改革派战略导致智利新宪法失败

智利人口有 以压倒多数投票否决 在奥古斯托·皮诺切特将军的独裁统治下编写的新宪法提案以取代现行文件。 仅仅两年后，街头抗议和罢工的爆发迫使保守派总统塞巴斯蒂安·皮涅拉承诺起草一部新宪法。 在 2019 年 11 月举行的公民投票中，80% 的民众投票支持民选大会进行重新起草，这是智利左翼长期以来的要求。

这么短的时间怎么会出现如此大规模的情绪转变？

2019 年的叛乱动摇了智利政治体制的核心。 当政府试图将地铁票价提高 30 比索时，学校学生开始骚乱，开设地铁站并引发持续数月的大规模街头示威浪潮。 虽然票价上涨引发了抗议，但解决一系列社会和经济不满的要求迅速发展，从免费教育到彻底改革私有化的养老金制度以及将采矿等关键经济部门国有化。 这场运动在 11 月 13 日达到了高潮，一场成功的总罢工使该国大部分地区陷入瘫痪。 起义的要求得到了口号“不是 30 比索，而是 30 年！”的支持——这是对独裁经济遗产的愤怒的明确表达。

起义显示了工人挑战资产阶级权力的潜力。 尽管针对最初的抗议采取了暴力镇压，自独裁统治以来首次召集军队上街，但皮涅拉被迫向全国数百万参加街头示威和罢工的人做出让步。 早些时候，他撤回了地铁票价上涨，但这只会让人们更有信心争取更多，因为要求皮涅拉辞职的呼声开始高涨。

为了找到摆脱危机的出路，皮涅拉希望社会民主党支持“和平与新宪法公约”，以换取结束街头示威和罢工。 根据该条约，该国将就是否起草新宪法、起草过程、制宪会议以及最终是否批准或拒绝拟议的新文本进行一系列投票。

该协议的目标是引导民众运动进入一条安全的选举途径，使数百万要求结束智利新自由主义的抗议者复员。 社会党和基督教民主党等中左翼政党在执政多年期间从未挑战过新自由主义的经济正统观念，以及新成立的左翼联盟广泛阵线，他们在背后暗中同意了该协议的抗议者。 通过这样做，他们挽救了一个被鄙视的右翼政府免于被推翻，并为智利统治阶级赢得了稳定国家的时间。

对新宪法的要求是智利人民的历史性要求，他们中的许多人认为在独裁统治下制定的将大部分经济私有化的宪法是非法的。 然而，让数百万人走上街头的关键需求并非如此。 相反，这是随着运动发展而来的需求。 大多数诉求都围绕着经济和社会的不满，但改革派推动修改宪法作为解决这些不满的主要机制。 他们取消了群众动员和罢工行动的优先级，并鼓励民众转而关注投票代表参加制宪会议以及后来的政府。

随着街头和工作场所的阻力消退，政治右翼得以重新集结并迫使改革派在此过程中在关键问题上让步。 在去年的总统选举中，极端保守的商人何塞·安东尼奥·卡斯特在第一轮投票中获得了最高的选票，差点获胜。 作为回应，自称社会主义者和前学生领袖的加布里埃尔·博里克（Gabriel Boric）主持了他的竞选活动，强调了他对 财政责任 和 法律和秩序 安抚反对他的保守势力。 尽管 他赢得了总统职位 在第二轮中，他与共产党和社会党联合组建了广泛阵线的领导者政府，他的竞选活动将政治版图向右移动。

在政府中，在宪法进程的每一步，鲍里克和改革派领导人都向右翼和资产阶级投降了。 例如，共产党表示，在所有政治犯获释之前，它不会在大会上就座——但在第一天就后空翻并就座。 此外，在大会的一些关键投票中，广泛阵线 投反对票 直接触及 2019 年运动核心的要求，例如对采掘业国有化的投票。

在全民投票之前，右翼集会反对新宪法，在小报和社交媒体上发起一场恐吓运动，声称新宪法和博里克政府将把国家变成“智利” 并导致经济混乱。 主要商业协会发声 支持的 “拒绝”运动。 作为回应，鲍里克和他的政府接受了“赞成改革”的口号。 该口号显然是为了吸引中间派选民并通过表明政府本身不致力于新文本来安抚右翼。 这种领导有助于在广大民众中造成一种幻灭感，这些民众最近才在街头设置路障并要求推翻政府。

自今年年初组建政府以来，博里克将其总统职位押在了指导草案通过大会并获得民众投票批准上。 政府也得到了由智利联合工人中心（CUT）领导的工会官僚机构的大力支持。 在叛乱高峰期，CUT 在解除抗议活动方面发挥了重要作用，此后在生活水平下降时袖手旁观。 它的战略完全基于支持组成过程并抑制任何左翼反对它。 在 CUT 领导层中占主导地位的共产党发挥了其典型的角色，即为政府提供左翼掩护，它在政府中拥有多个关键职位。 这越来越疏远人口，他们的生活水平在大流行期间进一步下降，到今年年底将面临超过 11% 的消费价格上涨。

改革派议会领导人的野心与工人阶级之间的这种脱节导致了普遍的幻想破灭，因为自从群众动员结束和制宪会议开始以来，智利人的生活没有看到任何有意义的改善。 提案中没有解决 2019 年运动的任何关键要求，这使情况更加复杂。 明确提出将铜矿国有化和释放政治犯的提议 否决 根据公约。 新自由主义在文本中得到了支持（“自由选择” 证明 社会服务（如医疗保健）的持续市场提供），中央银行的独立权力也是如此。

通过关注对 2019 年运动表达的不满的宪法答案——通过将群众的愤怒和不满引导到安全的选举途径中——改革派瓦解了唯一可能严重挑战智利新自由主义并在该运动提出的一些要求上取得进展的力量.

尽管拟议案文中有一些真正进步的改革。 例如，宪法草案第一条规定智利是一个社会民主国家，在随后的条文中，将水权和堕胎权等基本人权编入法典。 此外，它为土著语言和文化以及环境保护提供了承认和保护。

W帽子应该是对独裁遗产的严重打击，而左翼的胜利反而变成了右翼的胜利。 “拒绝”运动的成功将鼓励保守势力进一步打击工人阶级的生活水平，并在智利巩固新自由主义政策。

结果是对依靠选举和制度途径进行变革的改革主义战略的控诉。 一些势力已经迅速将失败归咎于智利人民，但左翼需要考虑到改革战略未能应对新自由主义危机。 现在的关键任务是重建反对选举主义的反资本主义政治，转而寻求街头和工作场所的集体力量来重新点燃 2019 年的反叛。