1 月 23 日，南下加利福尼亚州 (BCS) 的主教 Miguel Ángel Alba Díaz 公开谴责了一个公开的秘密——墨西哥有组织犯罪集团接管了一个渔业社区。 他的启示和随后的 Zeta 文章特别关注太平洋沿岸港口圣卡洛斯，在那里，由胡安安东尼奥别名“El Güero Boco”领导的犯罪分子迫使渔民以低于市场的价格将他们的渔获卖给犯罪集团。然而，系统性收购墨西哥有组织犯罪集团的合法和非法渔业在地理上和功能上更广泛。 虽然集中在加利福尼亚湾和锡那罗亚州、索诺拉州、下加利福尼亚州和 BCS 州，但它正在全国范围内展开，从墨西哥湾的尤卡坦州到塔毛利帕斯州，再到太平洋。 它不仅影响渔业，还影响到通过零售的整个海鲜生产垂直链。
这篇文章和随后的文章描述了我在 2021 年 10 月和 2021 年 11 月对墨西哥合法和非法渔民、海鲜生产商和出口商、渔民合作社和联合会代表、海洋生物学家和环境非政府组织的采访中了解到的情况。 他们预览了我的一份详细报告，该报告将于下个月由布鲁金斯学会发表。
接管渔业的罪魁祸首是锡那罗亚卡特尔，在较小程度上是卡特尔哈利斯科新世代（CJNG），有时通过当地代理犯罪集团工作。 在南下加利福尼亚州，锡那罗亚卡特尔主要战胜了一个分裂组织及其 CJNG 盟友。 因此，它已成为那里渔业的主要犯罪分子。 在下加利福尼亚州的大型 Ensenada-Rosarito 渔业中，这两个卡特尔及其当地盟友和附庸集团相互竞争，以敲诈运动渔业以及向餐馆和酒店出售鱼品。
渔业垄断正在对鲍鱼、象拔蚌、龙虾、扇贝和石首鱼等高价值物种进行垄断，然后由卡特尔出售给中国以及美国市场和为外国游客提供服务的墨西哥餐馆，而低在墨西哥出售以供消费的价值物种，例如科维纳。
收购始于以渔民为目标的犯罪集团偷猎受保护物种，如totoaba。 其次，犯罪集团开始向捕捞低价值海产品的渔民勒索和实施规则，迫使他们只向卡特尔出售。 墨西哥渔民联合会和海产品出口商的代表告诉我，大公司捕捞高价值物种，特别是出口，是最后成为目标的，但也面临越来越大的压力。
然后，有组织的犯罪集团开始勒索合法和非法的渔民、渔民合作社、海鲜加工厂、运输商和出口商。 接下来，他们建立 鹰派 （间谍） 社区和加工厂的存在，并要求加工厂处理卡特尔带来的海鲜及其伪造文件。
他们指示社区将捕捞的鱼卖给犯罪集团，否则就有被杀害的风险。 他们向当地社区规定要收获并交付给卡特尔的特定物种的数量，并对不遵守这些要求的行为进行严厉惩罚。
毒贩可以设定高于或低于市场价格的购买价格或加工费。 在向社区求爱时，他们可能会支付比市场更好的价格。 据墨西哥渔民联合会的一位官员称，当有组织的犯罪集团对渔业合作社拥有强大的控制权时，他们支付的价格可能仅下降到市场价值的 60-75%。
受影响社区的非政府组织代表告诉我，在下加利福尼亚州、索诺拉州和锡那罗亚州，犯罪集团向小规模渔民支付甲基苯丙胺等毒品，而不是现金。 这种做法不仅会造成灾难性的公共卫生影响，将渔民变成吸毒者，还会进一步将他们卷入犯罪活动，因为他们自己必须在当地保留市场上出售毒品才能为家人赚钱。
在禁止合法捕虾期间，锡那罗亚卡特尔还精心策划了偷猎虾，以使该物种得以恢复。 在锡那罗亚州和索诺拉州，卡特尔组织了大约 200 到 30 万的合法和非法渔民 银行 （小船）在加利福尼亚湾非法捕虾。 然后，该卡特尔将在墨西哥销售质量较差的虾，并将美国市场的优质虾带到美国政府认证的加工厂。 墨西哥海鲜出口商透露，这将迫使加工厂出具假文件，证明虾是在允许的捕捞季节合法捕捞的。
对于墨西哥境内不需要证明文件的零售，不像出口到美国或中国的小龙虾或虾，犯罪集团自己也可能组织原始冷冻。
对于需要冷冻、复杂加工以及来源和卫生文件的高价值鱼肉、扇贝或牡蛎，卡特尔将海鲜带到墨西哥（和美国）政府认证的加工厂。 加工厂的经营者向我透露，加工厂拒绝接受墨西哥有组织犯罪集团带来的海鲜将导致工厂被烧毁或员工或所有者被杀。 与当地渔业社区一样，在加工厂中，犯罪集团会派出监控员来维护详细的账目并计算卡特尔的费用。 在某些情况下，据称锡那罗亚卡特尔为自己租用和收购了整个加工厂。
除了向餐馆收取敲诈费用外，犯罪集团还强迫餐馆从他们那里采购鱼，禁止他们从犯罪对手或独立海鲜卖家那里购买鱼。
最后，犯罪集团将从管道中偷来的燃料出售给大型工业渔船和小型渔民的pangas。 在锡那罗亚，锡那罗亚卡特尔主导着这些非法燃料销售； 根据墨西哥渔民联合会现任和前任官员的说法，在塔毛利帕斯，它是海湾卡特尔。
然而，锡那罗亚卡特尔经常将其对渔业的收购描述为为当地社区“带来秩序”。 在某些物种中，卡特尔寻求强制执行可持续性：它设定了捕捞配额并强制执行，惩罚过度捕捞的渔民。 （在其他物种中，如石首鱼或鲍鱼，它促进了广泛的非法捕捞。）
长期以来，锡那罗亚卡特尔以与当地社区、政治家和政府官员建立政治资本而闻名，它在墨西哥全境专注于提供治理和监管服务以及争端解决机制。 在锡那罗亚卡特尔接管的 BCS 的一个渔业社区，它派了大约 7 名卡特尔人进入村庄，他们在市警察局旁边租了两栋房子。 当村里发生一起小偷小摸时，市公安局指示来人报案到隔壁的毒贩处，查明肇事者，进行梳理。 但毒贩的存在也对村庄产生了寒蝉效应，人们不敢聚集在街上，在公共场合举行节日庆典。
据在渔业社区工作的墨西哥渔业联合会和环境非政府组织的代表称，锡那罗亚卡特尔据称还与墨西哥渔业监管机构 Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA) 的州官员和官员接洽，要求强制遵守捕鱼许可证和配额。 ，由于资源不足或腐败，CONAPESCA 经常无法做到这一点——早在十年前，墨西哥的非法、未报告和不受管制的捕捞活动就在墨西哥犯罪集团大规模进入之前，可能是官方报告的鱼类捕捞量的两倍。 在其他情况下，接受采访的渔民建议犯罪集团与地方当局达成腐败交易，以阻止 CONAPESCA 检查员或墨西哥海军部队，从而可能进行不受管制的捕捞活动。
墨西哥不仅非法，而且合法的渔民、渔业合作社和联合会以及大型海鲜企业在有组织犯罪的压力下都感到无能为力，并生活在恐惧中。 他们向墨西哥政府当局谴责有组织犯罪的敲诈勒索和接管行动，往往没有得到墨西哥政府的任何有力支持或执法行动。 在 BCS，州长维克多·曼努埃尔·卡斯特罗·科西奥否认收到任何正式谴责或犯罪集团接管渔业的证据。 锡那罗亚卡特尔强迫加工卡特尔带来的海鲜的一位海鲜经营者告诉我，卡特尔代表告诉他，墨西哥政府不会对卡特尔强行进入海鲜加工业采取行动，因为它在2021 年 6 月的中期选举。 莫雷纳在许多拥有大型渔业的墨西哥州赢得了选举，包括下加利福尼亚州、BCS、索诺拉州和锡那罗亚州。 在墨西哥各地，有组织的犯罪集团在 2021 年中期积极寻求影响许多种族，比以往任何时候都更加加大了他们对选举的压力。
大型海鲜企业认为，他们可以与毒贩合作，出售业务并搬走，或者聘请私人保安公司。 正如墨西哥渔民联合会的一位高级官员所说，“到目前为止，最健康的选择是服从毒品。” 小规模渔民通常没有选择打包并转移到其他地方，即使在墨西哥暴力驱动的国内流离失所是广泛的。
小社区如何面对来自犯罪集团的压力，他们有哪些选择，如何抵抗，又如何不能，将是后续文章的主题。
与此同时，墨西哥政府最终会开始保护墨西哥的渔民吗？
Source: www.brookings.edu
