泽连斯基想要什么，美国给不了

乌克兰总统泽连斯基周三上午在国会发表的讲话，主要是一个令人难以置信的动人呼吁，呼吁停止俄罗斯军队杀害乌克兰人。 但这也是国会和总统乔·拜登的一个论点，即更多地帮助乌克兰的战争努力也符合美国的利益。

“今天，乌克兰人民不仅在保卫乌克兰。 我们正在为欧洲和世界的价值观而战，”泽伦斯基说。 “你们国家的和平不再仅仅取决于你们和你们的人民。 这取决于你身边的人，取决于那些强大的人。”

从某种意义上说，这种呼吁是正确的：普京输掉战争并阻止未来在欧洲大陆进行军事冒险主义，这完全符合美国的利益。 但在另一种意义上它并不完全正确，尤其是当泽连斯基将他的论点与一个具体问题联系起来时：美国及其盟国在乌克兰上空设置了禁飞区。

一些评论员提出了这样一项政策，作为减轻痛苦的工具，在乌克兰开辟出平民和人道主义援助可以安全移动的区域。 但让我们弄清楚这真正意味着什么：禁飞区是承诺使用武力击落乌克兰上空的军用飞机。 几乎可以肯定，这将导致美国和俄罗斯军队之间的直接战斗。 一旦发生这种情况，世界末日核战争的风险就会高得令人不安。

对泽连斯基来说，承担核风险是有道理的，因为他的国家已经面临生存风险：普京的入侵旨在终结乌克兰作为一个独立国家，对乌克兰来说，没有比炮击和瞄准目标更紧迫的危机了。它的城市和平民。

但对于美国来说，风险计算有点不同——正如拜登政府迄今为止的行动所表明的那样。 尽管美国希望乌克兰赢得战争，但这场冲突目前并未危及美国本土。 与俄罗斯的战争不仅威胁到美国，而且威胁到整个世界，这就是为什么拜登政府一再坚决排除任何形式的美国直接干预——包括禁飞区。

到目前为止，只有少数立法者支持设立禁飞区，国内对该政策的压力主要来自鹰派智囊团和有线新闻评论员。 现在的问题是，泽连斯基的讲话是否会改变政治方向—​​—以及如果发生这种转变可能会产生什么影响。

美国和乌克兰利益分歧的地方

作为一个哲学问题，“国家利益”的概念比大多数人想象的要复杂得多。 一些外交政策决定——比如贸易协定——帮助了一些公民并伤害了其他人，因此很难确定签署协议是否符合整体“国家利益”。

但是，如果有什么事情毫无疑问符合国家利益，那就是国家生存。 如果一个国家不复存在，它就无法做任何事情——乌克兰战争也同样危在旦夕。

在宣布入侵的讲话中，弗拉基米尔普京几乎公开宣布他打算推翻乌克兰政府并用俄罗斯傀儡政权取而代之。 乌克兰的抵抗之所以如此有效，部分原因是他们正在为民族生存而战。

Genya Savilov/法新社通过盖蒂图片社

从乌克兰的角度来看，很容易看出对更广泛的美俄战争的假设性恐惧会让人觉得是次要问题。 俄罗斯军队现在正在用大炮屠杀乌克兰平民。 他们现在正在围攻马里乌波尔。 他们现在正试图包围基辅。 对于乌克兰人来说，向西方提出尽可能多的要求在世界上都是合情合理的。

“没有人知道它是否 [World War III] 可能已经开始了，”据报道泽连斯基 在接受 NBC 的 Lester Holt 采访时 周三晚上播出。 “如果……乌克兰会沦陷，这场战争的可能性有多大？ 很难说。”

但美国政策制定者也关心他们的国家生存。 通常，这种恐惧不会在日常外交政策中发挥重要作用：拥有世界上最强大的军队和普遍友好的邻国，美国的家园是地球上最安全的家园之一。

大规模杀伤性武器——主要是核武器，尽管也可能是生物制剂——几乎是外国势力可以用来对美国本土造成巨大破坏的唯一攻击手段。 俄罗斯和美国之间的枪战，共同拥有世界上大约 90% 的核武库，不仅威胁到两国，而且威胁到地球本身。

考虑到世界末日的风险，拜登政府——在我看来是非常正确的——决定与绝对巨大的风险相比，乌克兰禁飞区的（经常被夸大的）好处根本不值得。

“我们不会在乌克兰与俄罗斯开战，”总统周五表示。 “北约和俄罗斯之间的直接冲突是第三次世界大战，我们必须努力防止。”

美国和乌克兰的利益在哪里汇合？

泽连斯基的讲话似乎有意对拜登施加政治压力，要求其转变立场，让国会和美国公众向美国政府提出更多要求。

有理由认为这可能会发生，部分原因是共和党人出于党派动机将拜登描绘成软弱。 泽连斯基致辞后，参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔 告诉 CNN，这是一个 “令人难以置信的有效演讲”，并补充说“给拜登总统的信息是他需要加强他的比赛。”

但是如何加强呢？

事实上，拜登政府中的每个人都非常清楚，由于存在风险，它认为任何形式的直接干预都是行不通的，而且很难看到来自国会的政治压力会改变这种特别重要的计算。 美国已经采取了巨大的步骤，包括以惩罚俄罗斯侵略为名的全面经济制裁，这可能也会损害美国的经济。 那么，在不超过政府风险承受能力的情况下，美国还能做些什么呢？

Aris Messinis /法新社通过Getty Images

泽连斯基的讲话提出了几个具体的答案，包括针对国家杜马（俄罗斯立法机构下议院）每个成员的新制裁。 在演讲最精明的部分，他将美国提供的防空系统——特别是战斗机和 S-300 地对空导弹发射器——定位为禁飞区的直接替代方案：

要求在乌克兰上空建立禁飞区以救人吗？ 这要求太多了吗？ 人道主义禁飞区。 乌克兰，俄罗斯不应该恐吓我们的自由城市。 如果这要求太多，我们提供替代方案。

你知道我们需要什么样的防御系统，S-300 和类似的其他系统。 你知道多少取决于战场，使用飞机的能力。 强大的航空来保护我们的人民、我们的自由和我们的土地。 可以帮助乌克兰，帮助欧洲的飞机。 你知道它们的存在，并且你拥有它们。 但它们在地球上，而不是在乌克兰的天空中。

在这里，他间接提到了最近围绕波兰 MiG-29 战斗机通过德国的美国空军基地转移的混乱局面，华盛顿否决了这一问题，理由是这在莫斯科会被视为危险的挑衅行为（尽管波兰仍然可以单方面提供米格战机）。 泽连斯基的论点似乎是：如果你不直接帮助我们保护我们的天空，为什么不间接地这样做呢？

这里似乎有更大的妥协空间。

再一次，美国和乌克兰的利益确实在击败普京入侵的问题上趋同——乌克兰人想要保护他们的土地，而美国想要确保普京永远不会对北约国家尝试类似的事情。 两国都同意（至少在理论上），有道德义务保护平民和国家免受不公正的军事侵略。

更重要的是，大国在没有升级为直接战争的情况下相互武装敌人的历史非常悠久——参见苏联对北越的支持或美国对阿富汗圣战者的支持。 美国及其北约盟国已经向乌克兰提供了大量的军事援助，包括毒刺防空导弹。 普京可能会将战斗机或 S-300 视为重大升级，但这并不一定很明显。

如果美国对乌克兰的防空系统有某种升级的军事承诺，我会期待它：通过军事援助而不是美国空军的出动。 与泽连斯基对国会的呼吁一样强大，迄今为止，美国对置身战争的兴趣已被证明更为强烈。