60 多年来,财富协会和奥斯本协会等纽约州的宣传联盟一直致力于帮助有犯罪记录的人获得稳定的住房。 但是,尽管当地立法者努力解决对先前被关押在公共住房中的人的住房歧视问题,但同样是这些倡导者对纽约政策制定者的最新法案和解抱有希望。

当州立法者于 2022 年 6 月通过参议院法案 S6895A 时,他们这样做是希望这将减少纽约市住房管理局 (NYCHA) 对有犯罪记录的人的住房歧视。 然而,一旦他们开始听取奥斯本协会和财富协会的组织者的意见,立法者就意识到存在一个漏洞,允许联邦住房法使州法律旨在防止的歧视永久化。

政策制定者开始合作对该法案进行新的修正,其中一项修正规定 NYCHA 必须披露用于拒绝租户申请的定罪清单。 纽约州议会、参议院和州长办公室仍在讨论这些修正案,但倡导者对这些拼凑的补救措施并不乐观。

美国住房和城市发展部 (HUD) 授予 NYCHA 确保居民安全的酌处权。 目前,该机构拒绝被判犯有 160 项不合格罪行的内部清单中的一项或多项罪行的申请人,范围从轻罪毒品指控到重罪洗钱。 (最初禁止潜在居民入场的犯罪数量为 397;然而,在面临大量批评后,NYCHA 将该数字减少到 160。)

奥斯本协会的政策经理温德尔·沃尔特斯 (Wendell Walters) 解释说,在允许以前被监禁的人获得住房方面,NYCHA 禁止违法行为的减少不足。

“所以他们稍微放宽了规则,”沃尔特斯说。 “在我看来,它还远远不够。”

该法案的发起人、议员肯尼·布尔戈斯 (Kenny Burgos) 认为,应该给那些有犯罪记录的人一个机会,并且他们不会对其他租户构成危险。 “正如我所看到的纽约住房危机,我注意到 NYCHA 基本上歧视那些获得纽约市最经济适用房的人,”布尔戈斯说。 “我认为这太过分了,所以我不得不把它写进法案并试图改变它。”

立法者意识到存在一个漏洞,允许联邦住房法延续州法律旨在防止的歧视。

Fortune Society 的政策顾问 Lily Shapiro 表示,该法案未能针对 NYCHA 将人们拒之门外的原因。 “它说,任何人都不得被拒绝入住和公共住房,或者 [be] 被驱逐,理由是那个人以前被监禁过,这听起来不错,”夏皮罗说。 “然而,这些并不是 NYCHA 拒绝为人们提供住房的理由。 他们根据他们的信念拒绝为人们提供住房,而你可以有信念并且永远不会被监禁。”

Walters 和 Shapiro 一样担心该法案,并认为这将使该法案变得毫无用处。“但该法案根本不会做任何事情,”Walters 说。 “该法案没有 [the NYCHA] 做任何事情。”

纽约社区服务协会高级政策分析师 Iziah Thompson 同意倡导者关于当前政策缺点的观点,但补充说 NYCHA 与联邦法律的关系使事情复杂化。 他说,即使联邦政府赋予 NYCHA 制定入学标准的自由裁量权,该法案也不能取代联邦法律,将法案的解释权交给房屋管理局。

“他们措辞的方式并不是最有用的,因此,可能不会按照他们认为的那样去做,”汤普森说。 “我们仍在等待 NYCHA 将如何解释它。”

沃尔特斯说,悬而未决的住房问题也是一个公共安全问题。 “由于住房不稳定,这也是一个公共安全问题; 你很有可能会流落街头,”沃尔特斯说。 “当你走在大街上时,会有一定程度的绝望,这可能会导致累犯。”

根据儿童、贫困和无家可归问题研究所的数据,当 2011 年停止快速安置租金补贴时,安置后返回庇护所的家庭数量惊人地增加了 179%。

纽约法律援助小组的 NYCHA 租户辩护律师安娜·卢夫特 (Anna Luft) 此前曾帮助被拒绝的申请人对 NYCHA 的拒绝提出质疑。

“我们应该降低有犯罪记录的人获得公共住房的门槛 [and] 对于有犯罪记录的家庭,”勒夫特说。 “我认为 NYCHA 的资格要求实际上应该只是 HUD 要求的最低限度。 他们不应该增加额外的东西。”

虽然联盟继续表达他们对住房措施的不满,但他们对纽约市住房公平机会法寄予厚望,这是一项旨在禁止基于犯罪记录的住房歧视的新市议会法案。

在支持和推动这项市议会法案的同时,联盟仍在围绕解决住房歧视问题的其他方法组织起来。 例如,沃尔特斯分享说,奥斯本协会正在制定一项新计划。

“我们确实有一个项目,但它是一个试点项目,由私人资助,称为亲属关系再入,”沃尔特斯说。 “这是 [for] 可能有潜在危险的家庭 [losing their] 住房或其他类型的住房情况,但他们愿意将之前被监禁的家庭成员或亲人带回家中。”

Kinship Reentry 计划每月向选择收容从监禁中返回的人的家庭提供大约 500 美元的资金。 这笔钱带来了广泛的个案管理、咨询、所需的治疗课程和综合计划,以帮助从监狱生活过渡到自由社会。

“我们是社区结构的一部分,”夏皮罗说。 “我们服务的人是他们所居住社区结构的一部分。”

与 Osborne Association 类似,Fortune Society 正在开展他们认为将为那些有前科的人提供住房的举措。 Fortune 在全市多个地点为参与司法系统的人们开发和管理支持性住房(即向租户提供支持性社会服务的经济适用房)。 他们还经营住宅区,让有定罪历史的人与没有定罪历史的人住在一起。

“我们是社区结构的一部分,”夏皮罗说。 “我们服务的人是他们所居住社区结构的一部分。”

这项工作并非纽约市独有。 芝加哥和洛杉矶等城市已经通过了类似的立法,以防止有犯罪记录的人仅仅因为他们的背景而被拒绝提供住房。 2019 年,立法机构芝加哥库克县委员会通过了《人权条例》的公正住房修正案,这是一项防止犯罪记录成为拒绝租户申请依据的措施。 然而,与纽约法律类似,芝加哥修正案并未阻止房东检查这些记录。

Source: https://therealnews.com/ny-state-lawmakers-seeking-changes-on-housing-bill-after-complaints-from-advocates



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