美洲峰会是美国在拉美霸权的工具

初期异议的最初迹象出现在一个看似不太可能的地区：加勒比地区。 5 月 5 日，加勒比共同体 (CARICOM) 宣布，如果任何美国国家被排除在峰会之外，其 14 个成员国很可能不会出席。 安提瓜和巴布达驻美大使罗纳德·桑德斯爵士直截了当地说：“美洲峰会不是美国的会议，因此无法决定谁受邀谁不受邀。”

5 月 10 日，轮到该地区的大炮之一：墨西哥。 在每日早间新闻发布会上，安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔总统 (AMLO) 表示，如果国家被排除在外，他​​将不参加峰会。

我们不赞成对抗； 我们赞成联合力量，团结，虽然我们有分歧，但我们可以解决它们，至少通过相互倾听，通过对话，而不是排斥任何人。 而且，任何人都无权排斥 [anyone].

AMLO 抵制峰会的高路线方法使华盛顿的外交车轮旋转。 几个小时后，美国大使肯萨拉查跑到故宫试图说服反洗钱司改变立场，而在白宫每日新闻发布会上，新闻秘书仁普萨基强调“邀请尚未发出”和“最终决定尚未决定”谁将被邀请。

然而，这种机动未能平息叛乱。 同一天晚上，玻利维亚的路易斯·阿尔斯（Luis Arce）是在2020年选举中选举的，该选举推翻了美国支持的政变，他宣布他也将 没有参与. 第二天，洪都拉斯总统西奥马拉·卡斯特罗——他的丈夫曼努埃尔·塞拉亚在 2009 年美国支持的政变中被赶出该国——发出信号 她的反对.

在左翼和右翼的不同寻常的融合中，巴西的 Jair Bolsonaro 暗示，但没有说明原因，他也会反对。 几天后，危地马拉的亚历杭德罗·贾马泰（Alejandro Giammattei）加入了他们的行列，随后是尼加拉瓜的丹尼尔·奥尔特加（Daniel Ortega），他宣布即使拜登政府改变主意，他也不会去。

随着主流媒体的批评文章如雨后春笋般涌现，拜登政府进入了损害控制模式。 连续两天，政府宣布放宽对古巴在航班、汇款限制和领事服务等领域以及对委内瑞拉的某些限制。 包括前参议员和峰会顾问克里斯·多德在内的一个特别委员会的任务是试图在萨拉查未能说服 AMLO 参加的情况下取得成功——但在最初的会议上，未能如愿。 第一夫人吉尔拜登随后被派往该地区进行为期六天的旅行，但前往的国家没有任何风险：厄瓜多尔、巴拿马和哥斯达黎加。

到 5 月 20 日，国务院以负责西半球事务的副助理国务卿凯丽·汉南的名义，已经沦为威胁顽固的国家，称它们将“失去与美国接触的机会”。冷战时期的偏执狂将整件事归咎于古巴。 随着日子一天天过去，不确定性、缺乏议程和缺乏邀请仍然存在。

美国自封的民主国家认证机构，委婉地说，相当富有。 在过去的二十五年中，其中两名总统在失去普选投票时被选举，其中一名由最高法院的五个法官安装。 它的选举制度允许寡头、公司和特殊利益集团通过政治行动委员会无限制地捐款，以选举代表选区的国会议员参加国会，支持率为 18%，但连任率为 93%。

它的司法系统追捕像切尔西曼宁这样的告密者和像朱利安阿桑奇这样的记者。 它的警察无缘无故地杀害非裔美国人和其他少数族裔。 在最近的总统就职典礼当天，一群暴徒袭击了国会大厦，迫使里面的人用沉重的家具堵住通往会议厅的入口。 这一切都不会在国外的人身上丢失。

加上美国干涉主义的历史，整个事情就变成了一个荒诞的笑话。 在绝大多数情况下，为了支持出现或连续性，拉丁美洲和加勒比地区没有一个国家没有遭受过美国赞助的阴谋、政变、禁运和干预以一种或另一种形式柔顺的独裁政权。

通过 1970 年代的秃鹰行动，中央情报局和国务院帮助在几乎整个南美洲散布恐怖、酷刑和失踪事件； 1980 年代，轮到中美洲了。 除了一些孤立和措辞谨慎的不道歉外，美国不仅没有承认其残酷的干涉主义过去，而且正如洪都拉斯和玻利维亚最近的例子所表明的那样，继续在广泛的两党内推行同样的政策方式。

更重要的是，正如已经充分指出的那样，在布拉克奥巴马与该岛半开放之后，古巴 – 连同其恶棍尼加拉瓜和委内瑞拉 – 参加了在巴拿马举行的 2015 年峰会。 因此，就目前的情况来看，拜登的峰会除了让他所服务的总统的小幅进步倒退之外，还可能最终构成对他所继承的可悲现状的倒退：在秘鲁举行并被特朗普抵制的 2018 年版本，至少每个国家都有代表。 这一次，谁都猜不透。

除了布赖恩·尼科尔斯（Brian Nichols）等人面带微笑的霸道外，峰会处于如此不稳定状态的另一个原因是，许多国家成功地扼杀了一个简单的事实：对他们来说没有任何意义。 作为美国政治精英共有的心态的例证，拜登——哥伦比亚计划和繁荣联盟的作者，为萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯带来了类似的“安全”模式——似乎只能设想拉丁美洲和加勒比在移民和军事化方面。

整个地区的国家都目睹了他的政府向乌克兰倾注了数十亿美元，而对诸如 AMLO 等计划却置若罔闻，这些计划将以一小部分成本扩展他的两项更受欢迎的社会倡议——重新造林计划 Sembrando vida 和青年学徒计划Jovenes contruyendo el futuro — 进入中美洲。

从更大的意义上说，峰会缺乏热情可能反映了一个更广泛的问题：模型本身的疲惫。 美洲峰会诞生于 1994 年北美自由贸易协定 (NAFTA) 通过后，通过其原则宣言，旨在“通过经济一体化和自由贸易促进繁荣”。 目标是在十年内将整个美洲（当然，除了古巴）纳入“美洲自由贸易区”（FTAA）。

正是出于这个原因，在 1999 年针对世界贸易组织 (WTO) 的“西雅图之战”的基础上，2001 年魁北克峰会遭到了激烈的反全球化抗议。 当 FTAA 最终在国际抗议、社会运动的工作和粉红潮政府的反对中垮台时，美洲峰会被剥夺了其最初存在的理由。

此外，峰会是美洲国家组织（OAS）的产物，美洲国家组织是位于华盛顿的冷战遗迹，旨在确保美国在整个地区的霸权。 尽管该组织对 1960 年代、70 年代和 80 年代滥用右翼独裁统治视而不见，但它是新自由主义自由贸易议程的热心支持者，该议程成为 90 年代和 2000 年代的首选武器. 正如秘书长路易斯·阿尔马格罗在 2019 年玻利维亚选举期间的可怕行为所表明的那样，只要机会出现，它就会继续支持一场好的政变。

值得称赞的是，AMLO 一再呼吁将 OAS 替换为一个“不是任何人的走狗”的新组织。 在去年的拉丁美洲和加勒比国家共同体 (CELAC) 峰会上，他提出了这样的建议：一种包括整个地区在内的新一代的南美国家联盟 (UNASUR)。 然而，在明显的压力下，他转而建议拟议中的联盟应覆盖整个美洲——即美国和加拿大。

这将是一个历史性的错误。 虽然美洲的工人、工会和草根运动可以通过加强联系获得一切，但美国和加拿大的帝国利益根本无法与拉丁美洲和加勒比地区放在同一个组织中。 几乎不可避免的是，美洲的任何此类协会都会将 OAS 的政治与 FTAA 的经济学结合起来，将它们锁定在一个任何人都无法逃脱的无懈可击的法律结构中。 而且，十有八九都不会在人民的自由流动上让步。

相比之下，正如今年峰会上的争吵充分表明的那样，令美国感到恐惧的是其南部地区的前景，即使是适度的协调决策。 该地区应该回到 AMLO 最初的提议，在过去 20 年的整合实验经验的基础上，努力使拉丁美洲和加勒比地区的联盟成为现实。 然后，如果它选择参加未来版本的活动，如美洲峰会，它可以按照自己的条件参加。 与此同时，正如过去几周的事件所表明的那样，说不是有力量的。