这是法国在非洲萨赫勒地区项目的终结吗？

2022 年 5 月 15 日，马里军政府宣布将不再是 G5 Sahel 平台的一部分。 萨赫勒五国集团于 2014 年在毛里塔尼亚的努瓦克肖特成立，汇集了布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚和尼日尔政府，就萨赫勒地带（非洲撒哈拉沙漠正下方的地区）不断恶化的安全局势开展合作——并增加这些国家之间的贸易。 在幕后，很明显，G5 Sahel 的形成受到了法国政府的鼓励，而且尽管谈及贸易，但该集团的真正重点将是安全。

2017 年初，在法国的压力下，这些 G5 萨赫勒国家成立了 G5 萨赫勒联合部队 (FC-G5S)，这是一个军事联盟，旨在应对阿尔及利亚内战（1991-2002 年）后遗症和北约 2011 年在利比亚的战争。 G5 萨赫勒联合部队得到联合国安理会的支持，在该地区开展军事行动。

马里军事发言人 Abdoulaye Maïga 上校 5 月 15 日表示，马里政府已于 4 月 22 日致函乍得过渡军事委员会主席兼即将卸任的萨赫勒五国集团主席 Mahamat Idriss Déby Itno 将军，告知他马里的决定； 原定于 2 月在马里举行的萨赫勒 G5 国家元首会议，以及将 FC-G5S 轮值主席国移交给该国，但缺乏动静，迫使马里采取离开的行动FC-G5S 和 G5 Sahel 平台，Maïga 上校在国家电视台上说。

马里的离开是不可避免的。 国际货币基金组织 (IMF) 推行的紧缩政策以及在这个拥有超过 2000 万人口的国家展开的冲突使该国四分五裂。 马里在 2020 年和 2021 年发生的两次政变之后都承诺举行选举，但似乎还没有出现。 西非国家经济共同体（ECOWAS）等区域机构也对马里实施了严厉制裁，这只会加剧马里人民已经面临的经济问题。 萨赫勒五国集团防长最后一次会晤是在2021年11月，2022年2月萨赫勒五国集团成员国元首会议被推迟。 马里原本打算接任萨赫勒五国集团的轮值主席国，但参与该平台的其他国家并不热衷于这一转移（乍得继续担任主席职务）。

区域外力量

马里军方的声明将萨赫勒五国集团的体制漂移归咎于“一个拼命想要孤立马里的区域外国家的策略”。 这个“区域外国家”就是法国，马里说法国试图将 G5 萨赫勒地区“工具化”以实现法国的目标。

萨赫勒五国集团的五名成员都是前法国殖民地，他们通过反殖民斗争驱逐了法国人，并试图建立自己的主权国家。 这些国家遭受暗杀（如 1987 年布基纳法索前领导人托马斯·桑卡拉的暗杀），处理国际货币基金组织的紧缩计划（如 1996 年至 1999 年对马里前总统阿尔法·奥马尔·科纳雷政府采取的措施），并面临重审法国的权力（例如，当法国在 1990 年支持乍得的伊德里斯·代比元帅对抗侯赛因·哈布雷时）。 在法国于 2011 年发起北约对利比亚的战争及其造成的动荡之后，法国通过新巴尔干行动对马里进行了军事干预，然后——与美国军方一道——作为萨赫勒五国集团平台的一部分，在整个萨赫勒地区进行了干预。

自从法国军队重返该地区以来，它推动的议程似乎更多地是为了满足欧洲的需求，而不是满足萨赫勒地区的需求。 法国（和美国）干预萨赫勒地区的主要论据是，他们希望与该地区的军队合作打击恐怖主义。 确实，好战分子有所上升——其中一些根源于基地组织的扩张和萨赫勒地区的伊斯兰国活动。 然而，与萨赫勒国家官员的对话表明，他们不认为打击恐怖主义是法国对其政府施压的主要问题。 他们认为，尽管他们对公开表示谨慎，但欧洲人更担心移民问题而不是恐怖主义问题。 他们不想让许多来自西非和西亚的移民到达利比亚海岸并试图穿越地中海，而是希望在萨赫勒地区建立一个边界，以限制移民的流动； 换言之，法国将欧洲南部边界从地中海北部移至撒哈拉以南。

地球上最贫穷的地方

“我们生活在地球上最贫穷的地方之一，”马里前总统阿马杜·图马尼·杜尔在 2020 年去世前告诉我。萨赫勒地区大约 80% 的人每天的生活费不到 1.90 美元，而这个地区的人口增长预计到 2050 年，该地区的人口将从 2017 年的 9000 万增加到 2.4 亿。萨赫勒地带欠北大西洋各州富有的债券持有人巨额债务，他们还没有准备好进行债务减免。 在 2021 年 2 月举行的 G5 Sahel 第七次峰会上，各国元首呼吁“对 G5 Sahel 国家的债务进行深度重组”。 但他们从国际货币基金组织收到的回应震耳欲聋。

部分预算问题是法国要求这些国家增加军费开支，而不是增加人道主义救济和发展的开支。 萨赫勒五国集团国家将 17% 至 30% 的预算用于军队。 根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，五个萨赫勒国家中有三个在过去十年中大幅增加了军费开支：布基纳法索增加了 238%，马里增加了 339%，尼日尔增加了 288%。 武器贸易使这些国家窒息。 随着北约可能进入该地区，这种将萨赫勒问题视为安全问题的幻想形式只会持续存在。 即使对于联合国来说，该地区的发展问题也已成为主要关注战争的事后考虑。

由于缺乏对平民政府处理该地区实际问题的支持，导致五个国家中的三个国家发生了军事政变：布基纳法索、乍得和马里。 马里军政府于 5 月 2 日将法国军队驱逐出马里领土，距其离开 G5 萨赫勒地区还有一周。 对法国政策的不安迹象在该地区盘旋。 马里的例子是否会被任何其他属于萨赫勒五国集团的国家效仿，法国在萨赫勒的实际项目——限制人们从南半球向欧洲迁移——最终会随着马里退出萨赫勒五国集团而崩溃?

本文由环球旅行者制作。