最近几年， 在全国范围内选举具有改革意识的检察官的运动赢得了胜利 来之不易的胜利 横跨几个大城市。 现在，越来越强烈的抵制正在以一种新的形式出现：今年在五个州提出的至少九项法案将剥夺民选检察官的权力。 在许多情况下，更保守的立法机构正在从高度自由和民主城市的地方检察官手中夺走权力，并将其交给在全州范围内任职的共和党人。
自 2010 年代中期以来， 几十个城市 全国各地都选出了实施刑事司法改革的检察官。 一些人面临召回战或其他试图将他们免职的尝试。 虽然至少有一次召回投标成功了，但这些努力基本上都失败了。 面对投票箱的失利，推动回归“严厉打击犯罪”政策的共和党人和警察工会转而求助于州立法机构以推进他们的目标。
“那些致力于确保只有可怜的黑人受到起诉，造成伤害的警察逍遥法外的人，正在猛烈抨击，试图通过罢免那些不同意旧的、出格的人来破坏选民的意愿。触及刑事法律制度，”为全国改革派检察官提供建议的进步战略家杰西卡布兰德说。 “这是对民主的全国性攻击。”
1 月，本地解决方案支持中心和倡导公民权利以及经济和环境正义的非营利组织公共权利项目发布了一份报告，统计了 2017 年至 2022 年立法会议期间提出的法案。作者发现近 30 项法案已经通过在此期间在 16 个州引入。
“虽然只通过了五项先发制人法，”报告说，“这一新趋势是反动国家利用先发制人权来阻挠刑事司法改革并破坏当地选民呼吁这一变革的意愿的更大运动的一部分。”
今年至少有 9 项新法案出台，其中一项来自新州密西西比州，17 个州的法案总数增至 37 项。
联邦系统没有为城市提供法律保护，以防止州立法者想要介入以阻止某项政策，从而使具有进步倾向的城市任由保守的州官员摆布。
在某些情况下，罢免民选官员的权力是有目的的——例如，在没有罢免民选官员的法规的北卡罗来纳州，民选治安官因谋杀未遂而被起诉并拒绝下台——但召回也很容易被用于政治目的。 在佛罗里达州，共和党州长罗恩·德桑蒂斯罢免了民选律师安德鲁·沃伦，因为他承诺不起诉寻求堕胎的妇女。 本周，德桑蒂斯提出让另一名检察官因处理一起刑事案件而被停职。
同样，批评者说，州立法机关试图剥夺检察官的权力，这是在滥用其法定权力。
改革派检察官已经上任并采取政策变化，例如减少或终止现金保释，拒绝对非暴力持有毒品案件中的人提出指控，追究警察对不当行为的责任，以及解决错误定罪问题。 然而，保守派政客将这些改革者描绘成无法无天的先兆，将凶杀案激增归咎于他们——尽管这种激增也影响了传统上“严厉打击犯罪”检察官的地区。
“这显然不是对当地政策失败的回应。 这是对选民说出他们想要的东西的直接谴责。”
剥夺检察官权力的新一波立法努力有时甚至在改革颁布之前就出现了。 爱荷华州波尔克县的地方检察官已经上任八周，州立法者已经在试图将她的权力授予总检察长。
“所有这些变化似乎都是在任何事情发生之前直接响应政策偏好，”福特汉姆大学法学院刑事司法学者约翰普法夫说。 “这显然不是对当地政策失败的回应。 这是对选民说出他们想要的东西的直接谴责。”
共和党议员在 得克萨斯州提出了四项法案，禁止检察官拒绝对某些罪行提起诉讼或拒绝在死刑案件中寻求死刑，并允许司法部长对拒绝追究某些指控的检察官处以罚款并寻求免职。 其中一项法案将禁止民选检察官采取政策来限制与投票和选举有关的法律的刑事执法——这些法律在前总统唐纳德特朗普虚假宣称大规模选举舞弊后变得政治化。
得克萨斯州的另一项法案将设立一个委员会来监督检察官，并授予它以“无能或不当行为”为由请愿罢免检察官的权力。 The bills would apply to elected prosecutors across the state.
佐治亚州立法者提出了两项法案，以剥夺检察官的权力。 One would make it easier to recall an elected prosecutor and another would prohibit prosecutors from using blanket policy guidelines, like declining to charge for drug possession or ending cash bail for nonviolent offenses. 另一项提议为州长任命的民选检察官设立一个监督委员会，并授予对民选检察官和检察长进行纪律处分、罢免和强制退休的权力。
爱荷华州的一项法案将赋予司法部长起诉任何刑事指控的权力，而无需首先收到县检察官的请求。
密西西比州是保守的州级官员希望控制民主党地方官员的检察官的地方，特别是在黑人杰克逊占多数的欣兹县，乔迪欧文斯担任地区检察官的席位。 一项拟议的法案将为杰克逊的一个地区建立一个独立的法院系统和警察部队，检察官和公设辩护人由总检察长任命。
杰克逊将成为该州唯一一个不选举自己的检察官和法官的县。 该提案因赋予白人州政府官员任命官员和管理黑人人口稠密城市的独立司法系统的权力而受到抨击。 该法案上个月在密西西比州众议院获得通过，主要是按照党派路线。
密苏里州的另一项法案将允许州长任命一名特别检察官处理任何司法管辖区的案件，如果州长确定存在“对公共安全和健康的威胁”。 该法案的原始版本针对的是圣路易斯县的巡回律师，金·加德纳（Kim Gardner）是一名有改革意识的检察官，他于2020年因承诺结束现金保释并要求警察承担责任。
加德纳一直是包括特朗普在内的共和党高级官员攻击的目标，而针对她办公室的几项法案在前几届会议上都以失败告终。 密苏里州总检察长上周提出罢免加德纳的职务，原因是她处理了一起案件，其中被告被保释并引发了一场车祸，导致一名少女的双腿被截肢。 然而，加德纳办公室无权转让或撤销保证金。
Questions about the constitutionality of targeting one specific office led lawmakers to expand the bill to apply to any elected prosecutor in the state. （密苏里州的警察工会也支持另一项法案，该法案将把该市警察局的权力从一位进步的市长手中夺走，转而交给该州的共和党州长。）
在今年迄今提出的至少九项法案中，密西西比州和密苏里州的法案通过了州议会，佐治亚州的一项法案已通过州参议院。 去年，弗吉尼亚州的一项法案在委员会中被否决，其他法案尚未进行表决。 （该法案的提案国均未回应置评请求。）
很少有法案成为法律的部分原因是，即使是可能不参与改革运动的 DA 也将这些措施视为对其自治权的威胁。 检察官有动力保护自己的权力，并愿意与意识形态对手结成联盟，打击那些可能试图夺走权力的人。 例如，爱荷华州的县检察官协会反对该法案。
Pfaff 说，保守派对改革 DA 的攻击往往声称他们的投票基础是白人进步派投票在黑人社区实施无法无天，但事实并非如此。 他正在撰写的一篇新论文发现，具有改革意识的地方检察官通常在枪支暴力严重的黑人社区中获得最多支持。 提出法案以剥夺检察权的立法者往往代表郊区的白人选民。
“白人自由派选民似乎不像黑人社区那样对改革者持开放态度，”普法夫说，但州立法机构最受来自郊区和农村地区的白人温和派和保守派的影响。 “这是导致你在许多红色州看到的这种先发制人推动的部分原因。”
Source: theintercept.com
