随着一周的开始， 不扩散倡导者对乔·拜登总统会遵守他早期的“减少核武器在我们国家安全战略中的作用”的承诺并不乐观。 他们认为，他可能会推翻前总统唐纳德·特朗普的决定，即研制一种拥有核武器的海上发射巡航导弹，或保留美国核武库中最具破坏性的武器 B83 重力炸弹。 他可能会推翻特朗普允许对“重大非核战略攻击”进行核反应的政策，甚至考虑一项令人垂涎的“不首先使用”政策，而拜登在担任副总统时就表现出兴趣。 但是，他会做更重的工作并停止诺斯罗普·格鲁曼公司更换洲际弹道导弹系统的合同——被认为是核武库中最危险和不必要的武器之一——的前景几乎不存在。 与多个其他武器计划相结合，全新的洲际弹道导弹系统使美国投入了自冷战以来最大的核现代化努力。
现在俄罗斯入侵乌克兰，这可能是二战以来欧洲最严重的冲突，前景看起来更加严峻，谨慎行事的紧迫性也更大。 俄罗斯拥有大量核武器，这让有关观察者担心升级涉及地球上最具破坏性的武器的前景。 在周三晚上的电视讲话中，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)发出了严厉的警告，任何干预的人“将面临比你在历史上面临的任何后果更大的后果”——一些专家将其解释为提到核武器。 国家立法之友委员会的艾伦·海斯特周四对 The Intercept 表示，俄罗斯“非常利用他们的核武库作为在该地区进行常规战争的盾牌”，并补充说，保持沟通渠道畅通至关重要。
现在，尚未批准其最终核武器战略的拜登可能会面临更大的压力，以继续特朗普的扩张主义路线。 忧思科学家联盟的斯蒂芬·杨警告说，政府中的鹰派将试图说服拜登保留其前任认可的巡航导弹和重力炸弹。 “人们会看到它，如果美国现在取消任何东西，他们会声称这是软弱的迹象，”他告诉 The Intercept。 海丝特说，拜登也可能不太愿意采取“不首先使用”政策，特别是如果已经游说反对的可怕的欧洲盟友再次敦促拜登不要进行重大改革。 而且，在海丝特所说的最坏情况下，总统可以决定增加网络行动和其他非核能力的支出，然后将相对变化描述为减少对核武器的依赖，而根本不削减武库。
“如果拜登发布五角大楼写的 NPR，他不仅会接受过时的冷战理论和武器，还会祝福它们。”
拜登将权衡他的选择，因为他考虑在乌克兰危机之前预计在今年年初提交的核态势评估草案。 NPR 是自比尔·克林顿 (Bill Clinton) 以来的每一位总统发布的公开文件，用于宣布他们的核武器政策。 根据海丝特的说法，该草案目前正在总统的办公桌上等待批准以及他认为必要的任何更改。 杨说，国防部官员告诉他，该战略的推出将推迟到乌克兰危机解决之后。 白宫和五角大楼没有回复置评请求。
Quincy Institute for Responsible Statecraft 的核政策专家 Joe Cirincione 告诉 The Intercept，对乌克兰的战争以及美国人立即通过“放下锤子”做出反应的倾向表明，为什么拜登应该撤回他的 NPR 并考虑采取更加克制的方法. 他特别警告说，政府用“综合威慑”这样的新术语重新包装了同样的旧的极端主义政策，可以“制造拖鞋”。[y] 常规冲突可以迅速无缝升级为网络战争和核战争的斜坡。”
“这对于我们面前的任务完全不够，”Cirincione 谈到审查草案时说：“如果拜登发布五角大楼所写的 NPR，他不仅会接受过时的冷战理论和武器，他还会祝福它们. 他的所有官员都将被要求接受这些武器和战略作为民主党的观点。 国会议员将被击垮，无论付出什么代价都无法反对这些新武器。”
对核武器持怀疑态度的人已经处于不利地位。 2010 年，在巴拉克·奥巴马总统成功谈判新的战略武器削减条约以限制部署洲际弹道导弹和其他武器的数量后，裁军活动人士希望他能继续其 2009 年的承诺，“寻求一个没有核武器的世界的和平与安全。” 但根据 Cirincione 的说法，奥巴马面临来自共和党和核工业联合体以及要求苛刻的普京的如此多的愤怒，以至于他放弃了进一步削减武器的计划，并允许研究一项新的洲际弹道导弹计划，称为陆基战略威慑，继续。 该武器的开发在特朗普总统任期的最后几个月获得批准，预计到 2075 年将耗资 2640 亿美元，并在 2020 年代后期开始取代现有系统。
拜登也出现了类似的力量。 例如，去年，白宫选择了长期担任国会工作人员的莱昂诺·托梅罗 (Leonor Tomero) 来监督 NPR，这引发了国防机构的反抗。 据报道，在参议院，内布拉斯加州共和党人 Deb Fischer 威胁说，如果 Tomero 留下来，将阻止提名人的确认。 国防部在 9 月取消了她的职位，称此举为重组。
另一个限制克制的障碍来自声称核武器计划会在一些立法者所在州带来就业和经济发展的说法。 蒙大拿州参议员乔恩·泰斯特（Jon Tester）作为拨款委员会国防委员会主席对军事预算具有巨大影响力，他重申支持新的洲际弹道导弹系统，该系统将部分设在蒙大拿州。 （像 Global Zero 的 Emma Claire Foley 这样的防扩散倡导者认为，将新武器的资金用于医疗保险扩张等项目可以更好地为公众服务。）
还有参议院和众议院军事委员会中最有权势的两位共和党人——俄克拉荷马州共和党参议员詹姆斯英霍夫和阿拉巴马州共和党众议员迈克罗杰斯。 ——试图停止对新武器系统是否必要的评估。 上个月，两人批评国防部与卡内基国际和平基金会签订合同，以评估目前的洲际弹道导弹系统，即民兵三号，是否可以作为替代品继续存在。 罗杰斯发言人贾斯汀桑德斯告诉彭博社，这项审查是多余的，因为奥巴马政府已经研究了其他选择，这是地面战略威慑的支持者使用的常见论点。 但美国科学家联合会的马特·科尔达告诉 The Intercept，先前的评估可能是基于这样的假设，即部队的规模和威慑需求不会改变。
卡内基核政策计划的联合主任詹姆斯·阿克顿告诉 The Intercept，该合同的前提是美国将继续拥有洲际弹道导弹部队，而不是考虑消除导弹的可能性。 洲际弹道导弹在危机中具有“固有风险，因为 [leaders] 围绕这些武器有一种‘使用它们或失去它们’的心态，因为它们被认为是坐着的鸭子，基本上，在发生核战争时，总统在危机中使用它们的压力非常大，”海丝特解释。
这些武器还充当“核海绵”，这意味着“它们在那里吸收敌人的核导弹并牺牲中西部那些以拯救……人口众多的沿海城市为名安置这些导弹的社区，”他补充说。
“他们在那里吸收敌人的核导弹，牺牲中西部那些以拯救……人口众多的沿海城市为名安置这些导弹的社区。”
尽管遭到英霍夫和罗杰斯的反对，但卡内基的研究还远未达到马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白沃伦和其他 19 位民主党议员去年所寻求的全面技术评估。 根据阿克顿的说法，它从来都不是这样的：“我们的研究是完全未分类的，正是因为 NPR 的发布时间相对较快，所以它也是一项相当短的研究。 因此，我们的研究不是，不可能，它从未打算对不同选项进行详细的、技术上知情的可行性评估。”
Politico 上个月报道称，拜登政府决定无视 20 名民主党人提出的深入分析民兵三号是否可以继续服役到未来的要求。 The Intercept 还了解到，五角大楼似乎使用了一个虚假的借口来证明它为什么没有寻求这样的评估。
在 1 月 6 日举行的卡内基虚拟研讨会上，拜登的一位政治任命人员声称，五角大楼的首选独立科学顾问小组 JASON 既没有时间也没有签约机制来进行所要求的分析，与会者达里尔·金博尔（Daryl Kimball），该委员会的执行董事军控协会告诉 The Intercept。 他说，被任命的负责打击大规模杀伤性武器的副助理国防部长理查德·约翰逊（Richard Johnson）是根据事先准备好的讲话发表讲话的，这表明理由来自更高级的政策制定者。 国防部拒绝就约翰逊的言论置评。
研讨会结束后发送并与 The Intercept 分享的一封电子邮件表明，约翰逊的说法是不真实的。 根据这封电子邮件，他的评论促使另一位与会者向 JASON 主席兼马里兰大学物理学教授 Ellen Williams 发送电子邮件，询问该小组是否有能力进行评估。 威廉姆斯回答说，杰森确实有签约手段。 原始发件人的名字被删去，但金博尔称他为奥巴马政府的前成员。
“核态势评估通过在不进行研究的情况下继续使用洲际弹道导弹，助长了这种盲目的核建设，而不考虑它的走向。”
“杰森已经并且已经有与国防部签订合同的机制——例如，我们为国防部进行了研究 [acquisition and sustainment office] 过去两个夏天，现在正在与国防部讨论明年夏天的话题 [research and engineering office]，”威廉姆斯在她的回复中写道。 “我不记得与他们就一项研究进行过任何对话，也不知道他们何时或是否与我们联系过。” 她没有回应 The Intercept 的置评请求。
管理该组织的 Mitre Corp. 杰森项目办公室主任 Gordon Long 拒绝透露该组织是否与五角大楼讨论过洲际弹道导弹审查的可能性。 然而，他在一封电子邮件中告诉 The Intercept，Mitre 与国防部副部长办公室签订了一份合同，为 JASON 提供五角大楼可以用来下令进行研究的后勤支持。
缺乏深入的技术评估让人质疑核战略草案的完成，这已经引起了防扩散专家的关注。 Cirincione 说：“核态势评估通过在不进行研究的情况下继续使用洲际弹道导弹，助长了这种盲目的核建设，而不考虑它的走向。” “你可能会说，它没有被一个同样强大的裁军计划所平衡，该计划谈论我们如何摆脱困境——如果没有这个，你基本上就是在火上浇油。”
Source: theintercept.com
