俄罗斯在乌克兰的军事进军激起了全球舆论的关注，以至于胆小的欧盟政府和布鲁塞尔的官僚机构被迫卸下眼罩，做出影响深远的制裁决定，这在三四天前还被认为是完全不可能的。 在欧盟内部，担心在俄罗斯入侵东欧最大的独立国家时被视为袖手旁观而无所作为的政治代价显然已经打破了平衡。
欧盟内部制裁阻力超过投降点
部分由于媒体对平民伤亡和不断增加的难民潮的广泛报道，以及对社交媒体的密切关注和公开示威，价值数十亿欧元的高度复杂的制裁决定已被简化为最粗鲁的竞选口号，这出乎意料，如果不是奇迹的话几乎在一夜之间（2 月 25 日至 26 日）迫使大多数持围墙态度的欧盟政府改变方向，并在启动更严厉的制裁措施方面落后于更有活力的美国和英国同行，包括批准将一些俄罗斯银行排除在 SWIFT 银行业务之外通信网络、飞行禁令和对俄罗斯盟友白俄罗斯实施制裁。
比任何人希望的移动得更快更深
制裁是一种钝器，一次又一次地被选中，以使任何相关国家的领导层对“做某事”感觉更好。 如果不能完全忽略，对实施制裁的国家造成的附带损害将成为次要考虑因素。 制裁辩论将持续进行，直到确定这场冲突的最终结果； 有问题的是，在公众心目中，西方制裁工具包正在大规模过度简化，这与乌克兰人团结一致，要求不计成本地立即全面部署可用的最大经济武器。
欧盟做得比预期多，但并非一切皆有可能
如前所述，随着俄罗斯对乌克兰的继续推进，一些欧盟成员国对严厉制裁的内部抵制逐渐消失。 在 2 月的最后几天，全球收到了一系列令人眼花缭乱的欧盟制裁公告，涵盖航空、金融、高科技出口和所谓的“黄金签证”计划等方方面面，而且这些制裁措施也扩大到了白俄罗斯。 能源销售目前基本上没有被考虑，但随着时间的推移，资金流动和一些技术的扼杀将对该行业产生影响。
欧盟于 2 月 25 日星期五通过了大规模的第二波制裁，就在其非常薄弱的第一套制裁措施两天后，现在针对俄罗斯经济的重要领域以及俄罗斯和白俄罗斯的其他高调政治和军事领导人，包括：
针对额外（第二波）俄罗斯银行和其他实体，以及俄罗斯国民、欧盟境内居民和受控实体的存款和投资，大幅扩大金融和资本市场限制；
对货物贸易和相关服务的广泛限制，包括“双重用途”和各种其他物品，尤其是半导体以及炼油、航空和航天部门的零部件；
俄罗斯和白俄罗斯个人的新名称，包括俄罗斯总统普京和外交部长拉夫罗夫。 截至目前，有 654 名个人和 52 个实体在欧盟的俄罗斯制裁制度下被指定，包括资产冻结、欧盟旅行禁令以及禁止向他们控制的名单上的个人或实体提供资金或其他经济资源。
给俄罗斯经济带来痛苦
2 月 25 日的欧盟制裁旨在切断俄罗斯进入最重要资本市场的机会。 他们还禁止在欧盟交易场所上市和提供与俄罗斯国有实体股份有关的服务。 自从宣布制裁以来，卢布在交易中的价值急剧下降，乌克兰支持者对此感到欣慰。
布鲁塞尔还采取了新措施，通过禁止接受俄罗斯国民或居民超过一定价值（100,000 欧元）的存款，禁止欧盟中央证券存管机构持有俄罗斯客户的账户，显着限制从俄罗斯流入欧盟的资金流入，以及向俄罗斯客户出售以欧元计价的证券。
欧盟内部一直强烈反对将俄罗斯从 SWIFT 金融服务通信网络中移除，尤其是从德国移除。 然而，在这方面已经取得了实质性进展。 美国、英国、加拿大和欧盟联合表示，将从 SWIFT 系统中删除“选定”数量的俄罗斯银行，以“确保这些银行与国际金融体系脱节并损害其在全球运营的能力”。声明 2 月 26 日。具体银行尚未确定。
将俄罗斯从 SWIFT 中完全移除将使欧盟国家对俄罗斯能源交付的付款即使不是不可能也很困难，并且暂时不会被考虑。 尽管如此，将俄罗斯银行从 SWIFT 系统中完全剔除已成为西方乌克兰移民群体及其支持者的主要诉求。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩也宣布，她将向欧盟领导人提议，他们应该“瘫痪俄罗斯央行的资产”，以冻结其交易并使其无法清算资产，类似于美国的制裁。 由于此前从未批准过 20 国集团中央银行，因此一旦实施，这将被认为是非常重要的。
技术控制
欧盟将在未来几天实施法规，禁止向俄罗斯航空公司出售所有飞机、备件和设备，这些飞机也被禁止进入欧盟领空。 在能源方面，欧盟将禁止向俄罗斯出售、供应、转让或出口特定的炼油产品和技术，并限制提供相关服务，以防止俄罗斯炼油厂升级。 这不适用于天然气生产。
在技术方面，更新后的欧盟俄罗斯制裁制度删除了“军事用途或最终用户”的限定词，而是全面禁止向任何国家供应两用物品（任何可用于军事或民用领域的物品）。俄罗斯人或在俄罗斯使用。 一份新的广泛的欧盟清单将限制尚未受所谓的“双重用途清单”控制的各种电子产品、计算机、电信、信息安全、传感器和激光、导航和航空电子设备、海洋和航空航天项目的出口。 ” 如果没有军事最终用户，这些技术中的大多数将出现“人道主义例外”。 鉴于全球 Covid-19 大流行，这一点尤其重要。 不幸的是，这些例外在其他国际制裁制度中经常被滥用。
最后，欧盟就签证政策做出决定。 外交官、其他俄罗斯官员和商人将不再能够从签证便利条款中受益，这些条款允许他们享有进入欧盟的特权。 但是，欧盟的决定不会影响普通俄罗斯公民，这意味着现有签证仍然有效。
通过所谓的“黄金签证/护照”计划向富人出售欧盟居留权和公民身份也受到攻击，因为它为普京的高收入寡头和他的其他推动者提供了一条逃避制裁的理想途径。 在之前提到的美国、英国、加拿大/欧盟联合声明中，签署方警告说：“具体而言，我们承诺采取措施限制出售公民身份——所谓的黄金护照——让与俄罗斯政府有联系的富有的俄罗斯人成为俄罗斯公民。我们的国家，并获得我们的金融系统的访问权。” 这里：
更多制裁，俄罗斯媒体被禁，航班被封锁
在对俄罗斯的另一套重大制裁中，欧盟于 2 月 27 日宣布，它将对俄罗斯国家支持的频道今日俄罗斯 (RT) 和人造卫星频道实施禁令，这是对普京媒体机器的前所未有的举措。
欧盟委员会主席冯德莱恩解释说； “今日俄罗斯和人造卫星以及它们的子公司将不再能够散布谎言来为普京的战争辩护并在我们的联盟中播下分裂的种子。 因此，我们正在开发工具来禁止他们在欧洲发布有毒有害的虚假信息。”
2月28日，欧盟理事会通过规定，禁止所有形式的在俄罗斯注册的飞机进入欧盟领空。 莫斯科于 2 月 28 日晚些时候宣布对欧盟航空公司和其他航空公司实施全面报复性禁令，类似于禁止俄罗斯航空公司进入英国领空后对英国采取的措施。
准备一场旷日持久的制裁运动
最终目标是防止乌克兰并入俄罗斯-白俄罗斯经济领域，无论普京会给该集团起什么花哨的新名字，西方公众都必须接受教育并为长期做好准备，特别是现在出口禁令技术正在加强，旅行限制正在逐步实施。
俄罗斯在全球 GDP 中的份额约为 3.1%（使用 PPP 方法）。 需要稳定而有力地实施制裁，以确保这一份额不会增长，并确保乌克兰的资源不会最终被掠夺以建立一个新的东欧经济体系，例如几乎被遗忘的古老的 COMECON 贸易体系。 实际上可能是时候把那些 1970 年代的苏联经济计划教科书抹掉了。
Source: www.neweurope.eu
