俄罗斯对乌克兰的全面入侵被预示着标志着冷战后时期的结束，以及更危险的大国冲突时代的开始（或回归）。 鉴于中国最近重申了与俄罗斯的“无限制”伙伴关系，并且在俄罗斯总统弗拉基米尔·普京袭击乌克兰前 20 天发表了史无前例的中俄联合声明，北京在普京的侵略战争中所扮演的角色受到了正确的审视。 虽然现在要知道乌克兰战争如何结束以及北京将在整个过程中扮演什么角色还为时过早，但中国的选择不仅对塑造当前危机的结果至关重要，而且对从灰烬中重生的新秩序也至关重要。
北京是受骗的旁观者还是推动者？
关于中国国家主席习近平是否以及在多大程度上知道普京即将入侵，一直存在很多争论。 一些专家提出，北京似乎被俄罗斯“玩弄”了，理由是它不信任西方情报，最关键的是，中国驻基辅大使馆未能疏散在乌克兰的 6000 多名中国公民。 《纽约时报》最近的一篇重磅报道表明，“中国高级官员对莫斯科的计划有一定程度的直接了解”，并警告俄罗斯同行不要在北京冬奥会结束前入侵。 然而，该报告也确实指出，不同的情报部门有“不同的解释”。
我们可能永远无法确切知道普京在北京的计划有多少了解，以及采取了哪些措施（如果有的话）作为回应。 正如外交部发言人华春莹在2月24日的新闻发布会上所暗示的那样，中国领导人可能真的认为俄罗斯的“特种军事行动”将是有限的，不包括“打击城市”。 尽管如此，鉴于俄罗斯军队在乌克兰边境附近集结，中国官员应该知道，暴力冲突和公然侵犯乌克兰领土完整的风险始终存在。
尽管存在这种风险，北京决定对莫斯科对美国和北约的安全要求表示“同情和支持”，这至少可以说是不负责任的，并且明显破坏了北京声称的中立党和国家主权捍卫者.
北京的下一步
北京在俄罗斯入侵乌克兰前几天的作为或不作为值得审查。 然而，随着战争的爆发，更紧迫的调查是，未来几天和几周的选择将如何激励或阻碍快速停火和有意义的谈判。
在冲突初期，北京继续支持莫斯科，拒绝谴责其入侵乌克兰。 其领导人一再强调“乌克兰问题”的“特殊历史复杂性”和“俄罗斯的正当安全关切”，实质上指责美国和北约扩张将莫斯科逼入绝境。
随着俄罗斯对乌克兰城市的进攻加深，全球愤怒情绪升温，北京似乎稍微淡化了对莫斯科的防御。 它选择投弃权票，而不是直接否决，联合国安理会决议和联合国大会谴责俄罗斯侵略战争的决议。 上周，外交部长王毅在与乌克兰外长的电话中表示，乌克兰局势“发生了迅速而剧烈的变化”，中国“深感悲痛”，“高度关注平民受到的伤害”。
就在昨天，王毅在新闻发布会上表示，中方将在危机中发挥调解作用，并计划向乌克兰提供紧急援助。 但他也加倍强调，中俄关系仍然“铁板一块”，不会受到“第三方播下的不和”的影响，这并不令人乐观。 迄今为止，北京的立场表明，尽管中国领导人可能会感受到公然站在俄罗斯一边的不利因素，但他们仍然 远的 从改变路线。
尽管有人认为“习近平的电话”可以阻止普京的侵略战争，但习近平的话似乎不太可能迫使普京停止他已经开始的入侵。 这并不是说中国没有任何影响力。 面对全球孤立，作为俄罗斯最亲密的战略伙伴和潜在的经济命脉，北京对莫斯科的影响力可以说比任何其他国家都大。
然而，中国领导人已明确表示，他们原则上反对使用“没有国际法依据”的单边制裁，并将继续与俄罗斯进行“正常贸易合作”，最近签署了多项能源和食品协议. 但正如分析人士所指出的那样，中国因损害与美国和欧洲的贸易而遭受的损失远大于通过保持与俄罗斯的经济联系而获得的收益。
如果战斗持续下去，北京会怎么做？ 中国企业和银行是否会像早期报道所暗示的那样，继续默默地遵守制裁以保护其经济底线？ 或者，北京声称其与莫斯科的不可动摇的友谊是否会体现在实质性的努力上，以减轻制裁对俄罗斯的影响，甚至让中国付出巨大的代价，从而使莫斯科能够紧跟其后？ 这样的发展将是中俄战略协作真正“没有极限”的不祥之兆。 还是习近平会兑现他对外交解决危机的支持，正如他刚刚在与法国总统埃马纽埃尔马克龙和德国总理奥拉夫舒尔茨的电话中重申的那样，并利用他与普京的密切关系敦促俄罗斯领导人停止杀害无辜平民和真诚谈判呢？ 展示这样的努力，而不是走阻力最小的道路，将有助于北京至少恢复对其声誉造成的部分损害。
十字路口的中国
在俄罗斯对乌克兰发起进攻之前，中国领导人可能认为他们与莫斯科深化关系几乎没有负面影响。 他们看到了拥有一个同样受“西方霸权”侵害的大国伙伴的战略价值，可以共同反击美国及其盟国的“围剿”和“干涉”。 正如我最近在外交事务中所写，随着北京开始更加重视组建自己的志同道合的合作伙伴网络，着眼于与华盛顿及其联盟网络的长期竞争, 它似乎变得不太愿意指责其合作伙伴（包括俄罗斯和朝鲜）的恶劣行为。
今天，许多中国人可能会重新审视与俄罗斯紧密结盟的成本，因为他们看到普京对乌克兰的攻击规模不断扩大，由此引发的全球愤怒和统一反应，以及对中国在危机中所扮演角色的审查因此。 对于习近平来说，这个时机再糟糕不过了，他需要在今年秋天的第 20 次党代会上顺利而稳定地参加，他预计将获得前所未有的第三个任期。
目前尚不清楚这场辩论将在北京的什么地方展开——也就是说，是坚持不懈地保持其战略合作伙伴的密切关系，即使付出高昂的代价，还是建设性地利用其影响力，并选择与周边国家建立更平衡的关系。世界。
它的计算可能包括评估中国将从与俄罗斯和朝鲜等国的意识形态同志关系中获得多少收益，以及如果中国与美国发生严重升级，或许是在台湾问题上，这种团结是否会带来具体的好处或其他一些核心问题； 中国能否在与西方同行隔绝的情况下维持经济增长和繁荣； 以及中国人民是否会容忍沉重的经济和外交代价以及他们无法进入更广阔的世界。 通过这些问题，中国似乎可以通过在世界各地保持平衡的关系来获得和做出更多的贡献，而不是仅仅与几个流氓盟友挤在一起。
但北京将做出自己的评估，其结论将对这场危机中出现的秩序形成基础。 它们将决定我们是否看到一个由中国掌舵的独裁世界的分裂世界的结晶，还是一个分裂较少但更加多样化的国际舞台，全球公民社会可以同意支持国家主权等基本原则和领土完整。 正如我们从历史中了解到的那样，一个完全分为两个对立阵营的世界是危险的，而且容易出现不稳定。 如果北京选择支持以各国和平共处必不可少的基本原则为基础的全球秩序，中国和世界其他地区的境况会好得多。
Source: www.brookings.edu
