伊姆兰汗如何失宠于巴基斯坦议会和军方

本周，巴基斯坦的双重危机之一得到了解决。 另一个，没那么多。

周四，该国最高法院作出了一项历史性裁决，解决了上周形成的宪法危机。 法院谴责总理伊姆兰汗，他是一位自命不凡的民粹主义领袖和前板球明星，比政治家更有名气。 法院裁定，汗上周解散巴基斯坦议会时的行为违宪，以避免因不信任投票而失去权力。

该国政治专家表示，鉴于最高法院有时作为可汗的政治盟友的记录参差不齐，这是一个令人惊讶和令人放心的决定。 周四，法院支持法治。

但导致法院具有里程碑意义的命令的潜在政治危机持续存在。

汗将反对党驱逐他的努力归咎于美国驱动的外国阴谋。 现在，议会已经恢复，并将在周六继续对汗的总理职位进行不信任投票，这可能导致他在今年晚些时候下台和举行特别选举。 可汗则表示，他会“反击”。

然而，更广泛的政治危机可以追溯到 2018 年的选举，这使可汗上台。 传统上，军队是巴基斯坦最重要的机构，它经常进行干预以推翻阻碍其前进的民选领导人。 汗的崛起与军事对政治的影响密不可分，现任总理指责军方进行了软政变，以操纵选举有利于汗。

美国和平研究所的研究员 Asfandyar Mir 说，这是一场“非常有争议的选举”。 “关于那次选举活动的合法性存在一个重大问题，汗组成的政府永远无法摆脱围绕那次选举的争议的阴影，”米尔解释说。

Aamir Qureshi/法新社通过盖蒂图片社

最近，军方和可汗之间的关系恶化，这让政治反对派有机会对他采取行动。 尽管尚不清楚军方在最高法院的裁决中扮演了什么角色，但专家指出，法院命令的严厉表明军方的支持。 布鲁金斯学会外交政策研究员马迪哈·阿夫扎尔告诉 Vox​​：“这是巴基斯坦更大的不稳定历史的一部分，总理被赶下台，因为他们失去了巴基斯坦军方的支持。”

但“即使法院受到军方的影响，它也做出了正确的决定，”她说。

可汗在国内的地位减弱

政治和经济形势为可汗的挑战奠定了基础。

在竞选承诺减少腐败并为穷人提供更多经济机会后，汗未能兑现。 通货膨胀在攀升，失业率在飙升，而国际货币基金组织的十亿美元计划也无助于稳定局势。 去年对离岸资金进行的一项名为“潘多拉文件”的国际调查显示，可汗的核心圈子已将资金转移到国外以避税，这与可汗的民粹主义言论相矛盾。

汗主持了针对反对党的反腐败政治迫害。 米尔说，事实上，反对党，其中许多由王朝领导和拥有旧钱的家庭组成，是腐败的，他们试图推翻可汗的企图可以被视为逃避进一步审查的举动。

尽管如此，反腐行动还是让政府官僚机构陷入停顿。 这是可汗更广泛的强人式治理方法的一部分，但效果不佳。

自从他从政以来，汗一直依赖法院。 牛津大学宪法学研究员 Yasser Kureshi 表示，汗的政治地位建立在支持司法机构的基础上。 “伊姆兰汗的政治纲领是围绕反腐败民粹主义建立的，他指控政治阶层腐败，在过去 15 年里，最高法院一直在针对巴基斯坦传统政党的政治腐败进行大量判例， ”他解释说。 “汗一直是这一判例的最大支持者，因为它验证了他的政治并使其合法化。”

现在，在军方也对可汗失去信心之际，法庭似乎对他不利。 “对于伊姆兰汗，我认为他现在面临的问题是，他没有真正可以求助的制度解决方案，”Kureshi 说。

可汗与美国的关系也降温了

巴基斯坦是一个拥有2.2亿人口的核武器国家； 它建立了世界第六大军队，并在伊斯兰世界拥有领导者的影响力。 作为美国反恐战争的长期参与者，巴基斯坦也是一个矛盾的伙伴，因有时教唆塔利班而受到批评。

汗被选为2018年，米尔说，两年来，军队与他的关系开始凉爽。 可汗在外交政策问题上与陆军首长发生争执，军方将可汗治理不善视为一种责任。 去年，汗延迟签署新的情报主管，引发了人们对两者之间更多分歧的猜测。

乔拜登总统没有 在他上任的最初几天给汗打电话，尽管他确实给巴基斯坦的主要竞争对手印度的领导人打电话。 “拜登政府对伊姆兰·汗的冷遇让他误会了，”阿夫扎尔说。 “就高层接触而言，巴基斯坦刚刚淡出一点点。”

汗作为强人的公开信息部分负责煽动与美国的关系 – 以及他与希望更接近美国的巴基斯坦军方的关系。

最近，可汗决定 在俄罗斯对乌克兰的战争中保持中立； 汗在俄罗斯入侵之前访问了莫斯科。

现在，他转向了阴谋指控：反对派反对他的立场是美国制造的。 汗的煽动性言论的起源似乎是巴基斯坦驻华盛顿大使上个月在与国务院高级官员唐纳德·卢会晤后寄回家的外交电报。 无论卢对巴基斯坦的外交政策表达了怎样的批评，可汗对备忘录的解释显然被夸大了。 美国国务院发言人内德·普赖斯上周表示：“谈到这些指控，对他们来说是不真实的。”

他的论点是否会在怀疑美国的巴基斯坦民众中引起共鸣，这是一个悬而未决的问题。 它可能不会引起一组人的共鸣：巴基斯坦强大的军队。

Ghulam Rasool/法新社通过盖蒂图片社

新美国智库专家沙米拉·乔杜里（Shamila Chaudhary）说，汗“对美国的批评到了让军方感到不安的地步”。 “他谈论美国的方式是阻止美国与巴基斯坦的关系得到修复，而且需要修复。”

与此同时，拜登政府在亚洲的重点一直是与中国的大国竞争和两次国家安全危机（阿富汗撤军和俄罗斯入侵乌克兰）。 据乔杜里说，美军从阿富汗草率撤军加剧了华盛顿和伊斯兰堡之间的脱节，进一步激怒了巴基斯坦政府。

曾于 1993 年至 1997 年担任国务院南亚高级官员的前大使罗宾·拉斐尔（Robin Raphel）将拜登对巴基斯坦的前景描述为“不接近的做法”。

“我是一名外交官，而且，我相信蜂蜜比醋得到的更多，”她说。 “总统花五分钟给伊姆兰汗打电话是非常值得的。”

上个月，美国确实派出国务院负责人权事务的高级官员乌兹拉·泽亚（Uzra Zeya）参加了在巴基斯坦举行的伊斯兰国家组织峰会。 在两国庆祝建交75周年之际，泽亚还会见了该国外交部长和高级官员。

但鉴于该国最近的政治和宪法危机，对美巴关系的积极信息仅此而已。 普莱斯最近对局势的评论很简短：“我们支持巴基斯坦的宪法程序和法治。”

接下来发生什么

一旦议会完成不信任投票（最早可能在今天发生），它将解散政府。 然后，该国的选举委员会将监督一个看守政府，该政府可能由反对党领袖谢赫巴兹谢里夫领导。 （谢里夫是纳瓦兹·谢里夫的兄弟，纳瓦兹·谢里夫本人也是前首相，目前他正流亡英国，因为他面临腐败指控。）而且，在即将到来的投票中，汗很可能会输。

但即使是这些选举的细节也是有争议的。 汗要求选举委员会在接下来的 90 天内确定一个日期； 反对派政客告诉 NPR，下一次投票前需要进行改革，否则他们说军方将“操纵”下一次选举。

长期来看，事情就更不清楚了。 巴基斯坦民间社会领导人一致认为，最高法院的裁决有利于宪政。 但它也可能成为进一步扩大司法机构干预政治能力的工具。

Kureshi 是巴基斯坦法院及其如何日益成为该国政治仲裁者的专家，他表示，在法院在下个月左右发布其裁决的全文之前，不会完全理解更大的收获。 该详细命令可能会开创其他法律先例，甚至使反对派受到不利影响。

在制止汗大胆的违宪行为后立即感到欣喜若狂，该判决可能会说明法院如何看待自己，尤其是其对议会和总理的监督作用。

“民选机构受到过度授权的非民选机构的监护的严重限制，无论是军队，历史上还是最近的司法机构，”Kureshi 说。 “这样的判断让他们有机会进一步肯定和扩大这一角色。”