国会发起两党努力以结束也门战争

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七个以上 自也门胡塞叛军利用民众对燃料价格的不满情绪推翻总统阿卜杜拉布·曼苏尔·哈迪的政府以来,已经过去了好几年。 这对沙特阿拉伯来说是一个令人不安的事态发展,该国曾与被推翻的领导层结盟,以确保进入也门海岸附近的一条重要石油航道。 据称由地区敌人伊朗支持的运动将控制这条水道的前景是不合情理的,因此石油王国召集了一个国际联盟,在当时的沙特国防部长穆罕默德·本·萨勒曼(现为王储)的领导下,这可能会扼杀叛乱分子. 在美国的支持下,沙特阿拉伯建立了毁灭性的港口封锁,削减了进入也门的商业和人道主义物资,并在该国散布炸弹,造成无数平民死亡。

在特朗普政府期间,一些民主党人与少数共和党人一起努力结束美国的炸弹销售、情报支持和战机加油,这使得沙特的干预成为可能。 但在白宫有一位对利雅得友好的总统时,他们的努力从来没有真正迫使沙特撤出的合理机会。 当时的民主党人不负责管理与主要武器客户和石油生产商的关系,这有助于保持国内低油价。 2019 年初,当众议院和参议院的多数议员在历史上首次援引 1973 年战争权力决议结束美国的介入时,沙特阿拉伯可以依靠前总统唐纳德·特朗普的否决权。

于是战争就这样拖了下去。 乔·拜登总统在上任时调整了美国政策,要求停止“进攻性”支持,但这对被封锁和支持封锁的沙特空袭所困的也门人并没有产生实质性影响。 11 月,联合国估计到 2021 年底将有 377,000 名也门人死亡,其中 70% 是儿童,其中许多是饥饿和疾病造成的。 根据世界粮食计划署的数据,超过 1700 万也门人正在与粮食不安全作斗争,预计到 2022 年 12 月,这一数字将增加到 1900 万,占人口的近三分之一。两个月前,联合国促成了一项停止- 沙特阿拉伯和胡塞武装之间的大火让人们得到了一些喘息的机会,但它计划在本周结束。 许多援助团体呼吁延期。

随着最后期限的临近,国会进步核心小组的联合创始人、俄勒冈州民主党众议员彼得·德法齐奥于 5 月 31 日提出了一项新决议,援引 1973 年战争权力决议,要求拜登结束美国军队参与也门战争。 根据 CPC 的新闻稿,I-Vt. 参议员伯尼桑德斯将在参议院开会时提出一项配套决议。

“现在特别及时,因为沙特领导的部队和胡塞领导的部队之间的休战将于 6 月 2 日到期,我们不知道具体会发生什么——它可能会更新——我们希望这会对更新有点刺激,”DeFazio 在接受采访时告诉 The Intercept。

“这本质上是伊朗和沙特阿拉伯之间的代理人战争,不幸的是在也门进行,导致也门数十万平民死亡,以及一场巨大的人道主义和持续的人道主义危机,”他补充说。 “这次停火暂时缓解了一些压力,我希望它会继续下去。”

41 名民主党人和共和党人已签署成为共同赞助商,其中包括民主党主席 Pramila Jayapal,D-Wash。和众议员 Ro Khanna,D-Calif。,他们在 2019 年推出了早期版本。DeFazio 还获得了支持更温和的民主党领导人,如众议院常设情报特别委员会主席亚当希夫(D-Calif.)和众议院规则委员会主席吉姆麦戈文(D-Mass.),他们的小组将不得不将决议改组为表决。 有五位共和党共同发起人:代表南希梅斯,RS.C.; 托马斯·马西,R-Ky。 肯·巴克,R-Colo。 马特盖茨,R-Fla。 和安迪·比格斯,R-Ariz。

该决议得到了 100 多个组织的支持,包括国家立法、需求进步和公正外交政策之友委员会,这些组织本周敦促国会议员支持它。 他们在与 The Intercept 分享的信中说:“这对于维持脆弱的两个月休战的势头并通过阻止美国支持任何新的敌对行动来防止倒退比以往任何时候都更为重要。”

Demand Progress 的外交政策活动家 Cavan Kharrazian 在一份声明中写道:“国会有一个历史性的机会,可以结束美国参与沙特阿联酋领导的联盟对也门的致命和不人道的战争,并收回他们对战争的宪法管辖权。”

2022 年 5 月 20 日,在也门被叛军包围的第三城市塔伊兹,一名男子站在一座在多年战斗中被毁的建筑物的废墟中。

照片:艾哈迈德·巴沙/法新社通过盖蒂图片社

虽然现在的支持者 与三年前试图援引战争权力决议时相比,白宫中的沙特怀疑论者更多,今天再次通过该决议可能是更重的政治提升。 美国与沙特阿拉伯的关系正处于十字路口:在最初承诺孤立王储之后,拜登现在正试图讨好他。

2019 年,精力充沛的民主党人利用他们对众议院的新控制权挑战特朗普政府,特朗普政府对沙特阿拉伯毫无歉意的效忠激怒了两党成员。 2018 年 10 月,就在沙特阿拉伯轰炸也门的一辆校车,造成至少 26 名儿童死亡几个月后,特朗普在记者 Jamal Khashoggi 被谋杀和肢解后为穆罕默德王储辩护。 2018 年 11 月,白宫有所让步,同意不再为沙特联军战机加油——利雅得表示它无论如何都不需要美国的支持——但华盛顿仍然提供武器、后勤支持和情报,使战争得以继续。

拜登希望做出改变,承诺在总统竞选活动中让沙特阿拉伯成为“贱民”,并在进入白宫后将胡塞武装从国务院的恐怖分子名单中删除。

“这场战争必须结束,”拜登在 2021 年 2 月作为总统的第一次外交政策演讲中说。“为了强调我们的承诺,我们将结束美国对也门战争中进攻性行动的所有支持,包括相关的军售。 ” 白宫停止了价值数亿美元的炸弹销售,但仍使美国能够维修在也门进行空袭的沙特战机。 拜登也没有要求立即结束港口封锁。

尽管白宫允许沙特阿拉伯的战争继续进行,但利雅得通过拒绝增加石油产量,将美国的天然气价格推高至创纪录的高位,从而为华盛顿提供了强大的武装,沮丧的选民将在今年的中期选举中投票。 面对国内的低支持率,部分原因是能源成本上涨,白宫现在正试图重新点燃这种关系,甚至讨论将特朗普的亚伯拉罕协议扩展到沙特阿拉伯。 一项结束美国军事介入也门战争的新决议的通过可能会打乱这些努力。

多年来,一些民主党人的立场有所软化。 康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲(Chris Murphy)曾是参议院停止美国参与的最强烈倡导者之一,他在 12 月投票赞成向沙特阿拉伯出售 6.5 亿美元的导弹。 国务院声称这种武器是“防御性的”。 众议院军事委员会主席亚当·史密斯 (D-Wash.) 是 2019 年援引战争权力决议的决议的原始共同提案国,但现在不是最初的共同提案国。 史密斯上个月告诉 The Intercept,他尚未决定是否支持它,希望审查最终语言并首先与白宫交谈。 “我认为拜登政府真的致力于向各方施加压力,”他说。

一些立法者可能会犹豫,因为今年的法案比 2019 年的版本更进一步地停止了美国的军事支持。 然后,该法案狭隘地侧重于结束沙特战机的空中加油,并包括一项由科罗拉多州共和党代表巴克提出的修正案,澄清情报共享可能会继续。 新决议将禁止为轰炸胡塞目标的战机提供后勤和维护支持,禁止与沙特领导的与胡塞武装作战的军队进行协调以及情报共享。 扩大后的法案得到了巴克的支持,但失去了许多最初的共同提案国; 2019 年,该决议在众议院有大约 70 名原始共同提案国,其中包括众议院多数党领袖 Steny Hoyer,D-Md.,他今天不在名单上。

国家立法之友委员会中东政策立法主任 Hassan El-Tayyab 承认未来的挑战。 “FCNL 和我们的盟友,无论是在山上还是山下,都已准备好就这一次就也门战争权力决议展开更艰难的政治斗争。 2019年,民主党急于反击特朗普总统。 现在,许多人希望拜登总统与沙特阿拉伯的关系正常化,以降低能源成本,”他告诉 The Intercept。

他补充说:“由于拜登正准备前往该地区,可能与沙特阿拉伯正式达成一项安全安排,这项战争权力决议向国会发出了一个强烈信号,即与该王国达成的任何协议都需要包括结束也门的战争。” “通过重申其第一条战争权力,国会可以帮助将临时的也门休战延长为持久的和平解决方案,并最终结束这场毁灭性的人道主义危机。”



Source: theintercept.com

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