拜登去年拘留了数千名寻求庇护者

乔拜登总统的 根据人权组织的一份新报告，过去一年，美墨边境的移民政策助长了数万名寻求庇护者的长期拘留。 在此期间，几乎所有被当局逮捕的移民都被拘留在该地区，该地区自 2020 年 3 月以来基本上关闭了庇护准入，任何在入境口岸以外寻求庇护的人——这是一项国内和国际法所赋予的权利——都将被拘留。被认为是威胁，直到证明并非如此。

这份长达 66 页的报告取材于近 300 个个人账户，由 Human Rights First 于周四发布，描述了在数十个国家逃离迫害的活动人士、持不同政见者、学生组织者和其他人，他们在美国拘留中心被关押数月。

该报告记录了这些中心内的非人化条件； 对黑人和 LGTBQ+ 寻求庇护者的种族主义和虐待程度提高； 关押在成人设施中的儿童； 被拘留者面临巨大的法律和经济挑战； 以及美国和墨西哥之间持续的家庭分离。

“拘留是不人道的、危险的和残忍的，”人权第一组织难民保护副律师、该报告的主要作者丽贝卡·根德尔曼告诉 The Intercept。 “它切断了获得法律代表和信息的途径，阻止寻求庇护者公平地代表他们的保护要求。 它会造成身体和心理上的伤害。 它助长了家庭分离并重新伤害了人们——包括那些被他们逃离的国家政府拘留、折磨、殴打和威胁的人——它迫使人们放弃他们的主张。”

该报告发布前一个月，拜登政府预计将取消第 42 条。特朗普政府于 2020 年 3 月发布的疾病控制和预防中心规则——不顾该机构职业公共卫生专业人员的反对——第 42 条已被取消。用于在官方入境口岸和官方入境口岸之间即刻驱逐或拒绝大多数移民，包括寻求庇护者。 随着该命令的解除，倡导者和执法官员预计，试图越境的个人将显着增加，因此担心会增加。

人权第一的报告引发了人们的担忧，即拜登政府当前的执法重点可能意味着未来几个月会有更多的寻求庇护者进入美国拘留中心。

“随着拜登政府结束非法的第 42 条政策并恢复对难民法的遵守，它不应该监禁它处理进入美国的寻求庇护者——它应该有尊严地欢迎他们，”根德尔曼说。 “政府应与非政府组织合作，为来到边境的寻求庇护者建立人道主义接待系统。”

报告审查 拜登在上任一个月后首次作为临时措施实施的执法重点。 9 月，美国移民和海关执法局局长发布了一份备忘录，指示工作人员“运用我们的自由裁量权，以更有针对性的方式集中我们的执法资源”。

拜登曾誓言在移民问题上与他的前任决裂，并指出前总统唐纳德特朗普在边境将家庭分开是一种“犯罪”行为，“违反了我们作为一个国家的每一个概念”。 他对优先事项的转变确实标志着一个变化——特朗普将该国几乎所有无证移民都列为驱逐出境的同等优先事项——但它也包含对边境本身的一个重要警告：任何“对边境安全构成威胁的非公民”仍然被考虑“逮捕和驱逐的优先事项。”

在此框架下，“对边境安全的威胁”意味着任何试图在入境口岸非法进入该国而被捕的人，或在 2020 年 11 月 1 日之后未经授权在美国境内被捕的任何人。尽管“可能有减轻或减轻事实和情况”，并鼓励官员“评估事实和情况的整体并据此行使判断”，拜登的优先事项不包括任何群体的全面例外。

根据“人权第一”的说法，美国移民官员利用边境安全的优先权来证明拘留寻求庇护者是理所当然的事情。 报告称：“2021 年 12 月，ICE 官员向 Human Rights First 证实，ICE 会根据执法优先事项指导来监禁进入边境的人，”并补充说，这些优先事项还被用来拒绝释放寻求庇护者的拘留。 .

报告指出，很难确定拜登政府监禁了多少寻求庇护者的确切数字，因为 ICE 多年来一直未能及时或一致地提供数据，尽管法律要求这样做。 海关和边境保护局在边境附近设有自己的拘留中心。

被 CBP 逮捕的人通常会被假释、驱逐或转移到 ICE 的全国监狱网络，以进一步审理他们的移民案件。 如果他们正在寻求庇护，这些人有权进行所谓的“可信恐惧面谈”，以对他们的案件进行初步评估。 Human Rights First 根据与这些采访相关的现有数据推断，得出了在拜登统治下被拘留的“数万”寻求庇护者的结论，其中大多数人在边境被拘留。

“我们知道，自 2021 年 2 月以来，已有超过 66,000 名寻求庇护者被转介进行可信的恐惧采访，”根德尔曼说。 “通常情况下，绝大多数可信的恐惧采访都是在拘留期间进行的，而且我们也知道，在拜登政府下被 ICE 拘留的绝大多数人都是来自 CBP 的拘留所。”

一般， 与人权第一组织交谈的寻求庇护者经历了近四个月的拘留，尽管许多人被判入狱长达 10 个月或更长时间。 其中包括“一名尼加拉瓜寻求庇护者被拘留三个月并被拒绝假释为‘边境安全’执法优先事项； 一名感染艾滋病毒的委内瑞拉寻求庇护者被监禁近五个月； 一名安哥拉人权捍卫者被拘留八个月，尽管他的妻子和孩子都住在美国寻求庇护，”报告说。

根据人权第一组织的说法，被拜登政府监禁的寻求庇护者即使在与美国移民官员的面谈中确定了对迫害的可信恐惧之后，也经常被拘留。

“虽然近几个月来，在接受积极的恐惧认定后被拘留的寻求庇护者总数显着下降，但政府数据显示，因害怕受到迫害而被 ICE 拘留的寻求庇护者平均被判入狱 10.75 个月（326.8 天），截至 2022 年 3 月下旬，”报告称。 “错误的负面决定和长达数月的恐惧访谈延迟延长了许多其他人的拘留时间。”

该报告记录了被拘留的寻求庇护者面临的广泛财务障碍，2021 财年的平均移民保证金设定为近 10,000 美元，有些甚至高达 100,000 美元。 报告指出，被监禁的事实，加上缺乏与律师接触的保障，极大地削弱了寻求庇护者有意义地利用法律制度陈述案情的能力。

拘留所内 中心本身，人权第一发现“可怕的虐待和虐待”，包括“一名寻求庇护者在自杀未遂后被单独监禁，没有衣服，并且被拒绝使用淋浴，卫生纸和牙刷21天； 一名墨西哥跨性别寻求庇护者在 ICE 将他监禁在与其性别认同不符的单位后遭到性侵犯，并且为了他自己的安全被迫要求被关押在近 24 小时的单独监禁中； 还有一名巴西寻求庇护者在寻求精神保健时遭到治疗师的辱骂。”

根据该报告，“多名未成年儿童被非法关押在成人拘留所，即使他们出示了年龄证明。”

来自黑人多数国家的寻求庇护者受到的待遇特别恶劣，他们在监狱中的时间比其他被拘留者多 27%，并且面临更严格的释放要求。 “在一个例子中，ICE官员明确表示，他们已被指示释放古巴人、尼加拉瓜人和委内瑞拉人，以创造额外的拘留床位，而ICE同时将大量海地寻求庇护者和移民拘留在同一设施中，”报告说.

人权第一记录了几起移民拘留期间反黑人虐待的个案。 根据该报告，寻求庇护者的辫子或锁被拘留人员强行剪断，种族主义言论针对黑人寻求庇护者，其中包括奴隶制和私刑。

代替寻求庇护者的“边境安全威胁”优先事项，人权第一正在推动“替代拘留”计划，将这些人与监狱环境外的法律顾问联系起来。 事实证明，此类计划在确保寻求庇护者出席法庭听证会方面非常有效。 美国移民委员会 2021 年的一项研究发现，在 2008 年至 2018 年期间，由律师代表的 96% 的非拘留移民参加了他们的所有听证会。“拘留替代方案”的费用也远低于目前的模式。

“监禁寻求庇护者不仅残忍，而且是不必要和浪费的，”根德尔曼说。 “拜登政府应该改为使用人道的、经过验证的、基于社区的案件支持来欢迎寻求庇护者，并允许他们在美国社区生活时继续处理他们的案件。 拘留他们是一个残酷的选择，也是一个代价更高的选择。”