如何解构新铁幕

美国战略司令部负责人上周告诉国会，一群强大的国家正在联合起来对抗美国，第三次世界大战即将来临。

安东尼·科顿将军的证词并没有受到美国媒体的太多关注，除了保守派媒体的一些令人窒息的报道，他们急于强调拜登政府的软弱和增加美国军事预算的必要性。

虽然报道不足，但将军的评论是了解五角大楼世界观的有用窗口。 它们揭示了华盛顿日益发展的冷战思维，这反映了莫斯科态度的强硬。

这种“我们与他们”的言论只是世界回到 1946 年的最新迹象。78 年前的本周，英国前首相温斯顿·丘吉尔在密苏里州富尔顿发表了臭名昭著的“铁幕”演讲。 当时，随着联合国的成立而诞生的国际社会正面临分裂为共产主义和非共产主义两个领域的威胁。 丘吉尔等人极力强化这种分裂。

如今，弗拉基米尔·普京所称的“集体西方”与他偏爱的中国、伊朗、朝鲜和叙利亚等盟友轴心之间也出现了类似的鸿沟。 但这两个领域的团结程度如何？ 他们之间的战争不可避免吗？

1946年，莫斯科和华盛顿之间的不可挽回的冲突还不是定局。 战略外交本来可以避免冷战，或者至少缓和对抗。 也许从二十世纪那场巨大分歧的根源中吸取的教训可以帮助世界避免陷入另一场长达数十年的全球意识形态斗争。

棉花说了什么

今年二月，众议院情报委员会主席迈克·特纳（俄亥俄州共和党）发表了一份关于“严重国家安全威胁”的神秘声明，引起了媒体的广泛关注。 事实证明，这是有关俄罗斯使用核武器攻击美国卫星的新能力的信息。 特纳坚称，他投下重磅炸弹是为了让拜登政府意识到新的威胁，尽管他似乎更有可能只是试图敦促众议院共和党同僚支持最新的向乌克兰提供军事援助的法案。

科顿将军随后的证词部分是因为国会希望确保俄罗斯尚未展现出对美国的技术优势。 事实上，科顿详细介绍了美国为保持优势正在采取的措施。 但他的话并非全部都令人安心：

今天，美国及其盟国和伙伴继续面临两个主要核国家的战略竞争对手和潜在对手：中华人民共和国和俄罗斯联邦。 我们还面临朝鲜民主主义人民共和国（朝鲜）和伊朗伊斯兰共和国持续扩大核计划所构成的日益严重的核威胁。 更重要的是，我们的潜在对手正在提高彼此之间的协调与合作水平。 这种威胁环境增加了与多个拥有核武器的机会主义对手几乎同时发生冲突的可能性。

科顿接着讨论了俄罗斯和中国之间的军事合作、两国核武库的现代化，以及朝鲜和伊朗向俄罗斯供应乌克兰战争的弹药。 他对朝鲜的核武库和伊朗核计划的持续扩张表示担忧。 然后，他试图向国会保证，政府正在对美国核三位一体进行现代化改造，并升级电磁频谱操作和高超音速武器等高科技领域的能力。

但在通过提出美国再次同时与多个对手作战的幽灵而引起国会议员的注意后，科顿并没有举出很多中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗之间加强“协调与合作”的例子。 他列举了几次联合军事演习和一些武器交付。

这与苏联在 20 世纪 40 年代末和 1950 年代建立国际共产主义联盟的举措并不完全可比。 那么，这个针对“集体西方”的反自由主义新轴心只是弗拉基米尔·普京的一个狂热梦想和/还是让国会拿出更多军事资金的有效方法吗？

俄罗斯和主权主义者

考虑到俄罗斯遭受的所有制裁，俄罗斯经济的表现还算不错。 2023 年，该数字增长了 3.6%，这主要归功于政府刺激计划，例如巨额军费开支。 许多国家继续购买俄罗斯石油、天然气和煤炭。 中国一直是最大的客户，其次是印度和土耳其。 但欧洲国家也继续购买俄罗斯化石燃料，到 2023 年将达到 180 亿美元。因此，显然，俄罗斯化石燃料的消费者并不一定认同克里姆林宫的意识形态议程。

普京在宗教、反 LGBTQ“家庭价值观”以及不自由的政治结构（例如不受约束的行政机构）方面的极右立场在俄罗斯境外具有一定的吸引力。 匈牙利总理维克托·欧尔班 (Viktor Orban) 在意识形态上与普京有密切关系。 欧洲和美国的其他一些极右势力也是如此。 但普京对基督教的重视并不能成为与中国、朝鲜或伊朗建立强大联系的基础。

正是普京对俄罗斯主权的强调——俄罗斯有权在自己的境内为所欲为，而不管国际法和国际组织的规定——这对独裁者领导的其他国家有吸引力，而这些独裁者也无视全球规范和机构。 其中还包括南半球国家：尼加拉瓜的丹尼尔·奥尔特加、埃及的阿卜杜勒·法塔赫·塞西、缅甸的军政府。

让我们把这个挑衅国家的轴心称为“主权国家”。 他们可能不会在所有事情上都达成一致，但他们知道自己不喜欢什么：全球主义者告诉他们该做什么。 这些全球主义者包括国际人权律师和国际货币基金组织的官员、布鲁塞尔的欧洲官员和环境非政府组织的代表。

换句话说，俄罗斯、中国、伊朗和朝鲜之间真正的联系并不多。 这是乔治·W·布什“邪恶轴心”的更新版本，华盛顿决策者目前普遍对一堆国家拼凑在一起感到反感。 他们是美国旁观者眼中的轴心。

以俄罗斯和中国为例。 尽管经济联系不断增强，北京仍然对莫斯科保持警惕，而且一直如此。 从中国的角度来看，普京是一个不可预测的演员，他因入侵乌克兰而将全球经济置于不必要的风险之中。 当然，中国更喜欢普京，而不是他们担心的替代方案，因为后者会导致混乱或崩溃。 但他决定继续战斗——至少五年，不少于——尽管遭受了一系列战场挫折，这不仅表明他的固执，而且表明他不愿考虑中国的优先事项。

与此同时，中国和朝鲜据说“唇齿相依”。 但平壤长期以来一直对北京的优越态度和为其“弟弟”推行特定议程的努力感到恼火：不制造核武器，推行更加市场化的经济改革等等。 伊朗向俄罗斯提供无人机，但俄罗斯最近在三个有争议的岛屿问题上再次与阿联酋站在一起，激怒了德黑兰。 作为回应，伊朗评论员列举了俄罗斯过去无视伊朗利益的所有例子，例如在两伊战争期间对伊拉克的支持。

那么“集体西方”呢？ 它断断续续地联合起来，对俄罗斯实施制裁，并向乌克兰提供武器。 但这里也存在分歧，一些欧盟领导人——匈牙利的维克托·欧尔班、斯洛伐克的罗伯特·菲科、荷兰的基尔特·维尔德斯——与欧洲共识存在分歧。 就连美国也不是“西方集体”中真正可靠的成员，共和党人和唐纳德·特朗普本人都对乌克兰持怀疑态度。

向 1946 年学习

冷战并非不可避免。 1945 年之后，斯大林并不急于直接对抗资本主义世界，至少在最初是这样。 当然，他在国内依然冷酷无情，但迫于西方压力，他最终于 1946 年从伊朗撤出了苏联军队，并在保证该国保持中立后于 1955 年从奥地利撤军。 他最初不愿意支持金日成 1950 年入侵韩国的计划。

但美国尤其坚信，不可能与斯大林或后来的毛泽东达成持久协议。 今天，冷战似乎是注定的。 但另一段历史可能是根据与斯大林的临时协议以及解冻期间与赫鲁晓夫的临时协议而构建的。 冷战时期的极端两极分化本来是可以避免的，或者至少是可以缓和的。

今天很难想象与普京达成协议，尽管他似乎像 1946 年的斯大林一样不愿意直接对抗“西方集体”。 普京威胁说，如果北约直接介入乌克兰战争，他将使用核武器，这表明他强烈倾向于避免这种直接对抗，而且他特意不做任何事情，比如阻止北约武器运输，因为他担心这样的事情会发生。一场对抗。

但 1946 年最重要的教训是，美国应该尽其所能避免将俄罗斯及其盟友拉得更近。 尽管反西方情绪可以提供将轴心凝聚在一起所需的粘合剂，但它们并没有形成自然的意识形态亲和力轴心。

为了避免提供这种粘合剂，美国首先应该停止与中国的经济脱钩。 中国领导层需要证明自己能够实现经济增长，而美国仍然可以帮助确保这一结果，并防止中国完全倒向反西方阵营。

其次，美国必须将伊朗核协议从临终关怀中拯救出来，并为其注入新的活力。 伊朗并不是一个铁板一块。 它拥有强大的中产阶级和异质的改革派集团。 唐纳德·特朗普取消奥巴马时代的核协议，证实了德黑兰现任保守派领导层对与美国接触的怀疑态度，几乎保证了他们的胜利。 美国需要尽快修复与伊朗的关系，以期改革派重新掌权。

朝鲜是最难啃的骨头。 但在这方面，美国也可以通过简单地开放谈判并表现出一点灵活性来取得很大成就。 疏远一个近乎极权的国家已经够糟糕的了。 用核武器激怒一个人要糟糕得多。

冷战期间，美国花了很长时间才意识到它可以在北京和莫斯科之间挑拨离间，它可以与日益独立的南斯拉夫培养关系，它甚至可以与反西方国家结成非正式联盟。阿富汗的圣战者组织（结果证明这是一个糟糕的主意）。

今天的教训是：美国应该缓和最终会弄巧成拙的不妥协态度。 普京认为他正在领导一个强大、团结的联盟来对抗“西方集体”。 只有美国，在其误导性的努力推动这些敌对国家走到一起的过程中，似乎认真对待普京。

我们不要等到几十年后才意识到智慧外交可以取得什么成果。 现在，当历史的教训真正重要时，让我们吸取教训吧。