2019 年，法国总统埃马纽埃尔·马克龙 (Emmanuel Macron) 告诉《经济学人》，欧洲不能再依赖北约进行防御，而是需要凭借自身实力成为地缘战略力量。
“我们目前正在经历的是北约的脑死亡，”他说，这句话已成为一句臭名昭著的话。
此后的一系列危机——COVID-19 大流行、乌克兰战争以及由此产生的能源危机——加强了欧洲的战略能源自主权。
欧盟已禁止俄罗斯使用煤炭和石油，并正以前所未有的速度向可再生能源转型。
但根本性的分歧仍然使欧洲人在安全问题上存在分歧，引发了乌克兰战争最终是否会让欧洲项目变得更强大的问题。
“我所说的欧洲核心已经被削弱——法德轴心，意大利在 [former prime minister Mario] 德拉吉——你们三人在外交政策方面看法一致，有着相似的担忧，并且一直是欧洲一体化的推动者，”希腊欧洲和外交政策基金会主任乔治·帕古拉托斯 (George Pagoulatos) 说, 一个智囊团。
去年 7 月，德拉吉在失去信任投票后辞职，由极右翼的欧洲怀疑论者乔治亚·梅洛尼 (Giorgia Meloni) 接任。
去年 4 月的选举让马克龙在议会中领导少数派政府，而德国似乎不愿用坦克武装乌克兰，尽管它提供了许多防御性武器，但其声誉遭受了巨大损害。
“道德制高点已经转移”
“道德制高点已经从欧洲核心转移到欧洲东北部。 他们赢得了欧洲和西方阵营的公共叙事，即乌克兰必须赢得战争，俄罗斯必须被打败，几乎不惜一切代价。 他们说得比任何人都清楚，”Pagoulatos 说。
相比之下，马克龙和他的德国同行奥拉夫·舒尔茨主要因在战争初期频繁、冗长地与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京通电话而出名，而且似乎误判了他的恶意。
“波罗的海、北欧和中欧国家在外交和国防政策上更加以跨大西洋为导向。 美国和英国一直是他们最重要的安全伙伴，而德国和法国在这方面在该地区从未如此重要，”芬兰国际事务研究所研究员 Minna Ålander 说。
这一点在 2003 年变得很明显，当时东欧与欧洲多数派决裂，支持乔治·W·布什的第二次海湾战争。
奥兰德告诉半岛电视台，即使在布什的政策被证明是一场灾难之后，马克龙要求更大战略自主权的呼吁也从未说服东北部。
“无论如何，人们对这个概念并没有太大的兴趣，但现在很明显它已经成为一种幻想，而且短期内不可能实现，我们依赖美国，这是我们必须承认的事情。”
上周二，美国总统乔·拜登访问华沙时，波兰总统安杰伊·杜达告诉他，“美国有能力维持全球秩序。”
“欧洲现在还不够强大”
自俄罗斯入侵乌克兰以来，北约已将其驻扎在东欧国家的快速反应部队人数翻了两番，达到 40,000 人，并向那里转移了更多装备，并承诺将其高度戒备部队人数增加到 300,000 人。
相比之下，欧洲承诺组建一支 5000 人的部队，将于 2027 年投入使用。
甚至在乌克兰战争之前，欧洲就没有表现出团结或防御效力。
只有另外两个欧盟成员国向法国的巴尔干行动派遣了部队，以击败萨赫勒地区的武装团体，去年这支部队在没有实现其目标的情况下被解散。
去年 12 月，芬兰总统桑娜·马林 (Sanna Marin) 在悉尼的一个智库中谈到了言行之间的差距。
“我必须对你坦诚相待，欧洲现在还不够强大。 如果没有美国，我们就会有麻烦，”她告诉洛伊研究所。 “美国向乌克兰和欧洲提供了大量武器、大量财政援助和大量人道主义援助，但还不够强大。”
欧盟在 1 月份的一份联合声明中正式承认北约的首要地位，称其为“盟国集体防御的基础，对欧洲大西洋安全至关重要”，同时将欧洲防御称为北约的“补充”。
需要克服的主要障碍
欧盟领导人指出了在短时间内取得的成就。
欧盟高级代表何塞普·博雷尔在 2 月 19 日的慕尼黑安全会议上说：“乌克兰战争……让我们意识到自己已成年。”
“我们重新发现了边界上州际战争的残酷性，我们正在成为一个可靠的参与者，能够对威胁我们的人使用胁迫……我们正在成为一种硬实力。”
欧盟确实设法一致通过了对俄罗斯的九项制裁措施。
它首次将致命武器运往境外，去年向乌克兰运送了价值超过 120 亿美元的大炮、装甲车和防空系统。 它邀请乌克兰和摩尔多瓦在收到申请后的几周内开始成员谈判。 通常，年会介入。
但要成为一个“更具主权和地缘政治的欧洲”，用肖尔茨的话来说，欧盟必须克服障碍。
一是外交政策决策的一致要求，因为外交政策将欧洲人按地理和历史划分。
欧洲晴雨表 12 月的一项民意调查发现，虽然 74% 的欧盟公民平均赞成欧盟对乌克兰的支持，但保加利亚、希腊和斯洛伐克的支持率略低于 50%，而塞浦路斯、匈牙利、罗马尼亚和奥地利。
其中几个国家绝大多数是东正教徒。
Euroskopia 一月份的一项民意调查显示，奥地利（64%）、德国（60%）和希腊（54%）的大多数人以及意大利和西班牙的 50% 的人支持早日与俄罗斯达成以土地换和平的妥协。
去年 8 月，肖尔茨在布拉格查理大学的一次演讲中说：“每增加一个成员国，一个国家使用否决权并阻止所有其他国家前进的风险就会增加。” “因此，我提议在共同外交政策中逐步过渡到多数表决。”
这可能并不容易。
在 2000 年的尼斯峰会上，首次引入限定多数投票 (QMV) 的尝试因关于如何形成多数的激烈争论而失败。 随后将 QMV 写入欧洲宪法的尝试在 2005 年的法国和荷兰全民公决中被击败。不可阻挡的联邦制的感觉导致英国在 2016 年离开欧盟。
欧洲在国防上的支出也太少，无法发挥博雷尔所说的“硬实力”，这破坏了法国和德国恢复领导地位的努力。
众所周知，在俄罗斯入侵几天后，肖尔茨将德国的国防开支提高了 1000 亿欧元（1060 亿美元），但他的国防部长今年辞职，原因是这笔钱几乎没有开始使用，而且德国武装部队仍然一团糟。
率先提高战略自主权标准的马克龙在法国街头面临数周的抗议，因为他引入了将退休年龄从 62 岁提高到 65 岁的立法——这几乎不是一个准备将支出转向国防的社会图景。
“战略自主权可能已经死亡”
但也许对欧洲战略自主性的最大挑战是对俄罗斯的态度。
这在美国不是问题，迄今为止两党都支持乌克兰。
“大多数右派和左派 [in the US] 将此视为西方北约部队不会死亡的机会，但我们可以将脚踩在俄罗斯的喉咙上，让他们处于可能永远不会再次对我们构成直接威胁的位置，”退役军人戴尔·巴克纳上校说经营安全咨询公司 Global Guardian 的特种部队指挥官。
“无论政治姿态如何，我们都无法摆脱这一点，”他告诉半岛电视台。
只有俄罗斯最坚定的反对者才会同意欧洲的做法。
“[Germans] 导致欧盟试图将俄罗斯纳入某种安全架构的趋势，这将确保俄罗斯不会重复对其他国家的侵略，并会在战争结束后寻求恢复经济关系，”帕古拉托斯说。
德国拒绝将德国坦克派往乌克兰，或允许拥有它们的其他国家部分出于这个原因。 柏林此后让步了。
然后是一个单独的欧洲指挥和控制能力是否会削弱北约的问题。
“谈到安全，这是马克龙在提到战略自主时想到的，那就是推动从美国和北约中独立——从这个意义上说，战略自主可能已经死了，”政治学名誉教授 Panayiotis Ioakimidis雅典大学的科学告诉半岛电视台。 “我们现在谈论的是北约内部强大的欧盟安全支柱。”
一些人不相信事情会就此结束，并欢迎他们认为欧盟内部早该进行的清算。
“在过去 15 年左右的时间里，欧盟一直处于永久性危机之中。 它需要从根本上重新思考欧洲的权力以及如何以不同的方式分享权力，”奥兰德说。
“它是否总是依赖于法德发动机，或者它也可以以其他方式工作吗？”
Source: https://www.aljazeera.com/news/2023/2/24/has-the-ukraine-war-strengthened-europe-or-weakened-it
