在今年 5 月赢得联邦大选后，Anthony Albanese 的工党政府对加强澳大利亚与太平洋岛国的关系投入了相当大的关注。 宣誓就职几天后，外交部长黄佩妮访问了斐济。 然后，7 月，澳大利亚派出由总理亲自率领的强大代表团参加太平洋岛国论坛。
在某种程度上，这些外交努力代表了对先前自由党-国家联盟政策的含蓄批评。 太平洋岛国政府经常批评托尼·阿博特、马尔科姆·特恩布尔和斯科特·莫里森政府对气候变化的软弱立场和对太平洋岛民的不敏感。 相比之下，Wong 声称工党的外交政策不同，艾博年政府将太平洋岛国政府视为“合作伙伴”。
虽然新政府的言辞暗示了对太平洋岛屿利益的尊重，但看看这种转变的地缘政治背景会引发怀疑。 最近，中国也重新对太平洋地区产生了兴趣。 事实上，澳大利亚的历史充满了政府在担心外部竞争对手会取代澳大利亚的主导地位之后“发现”太平洋的时刻。
德国在 1880 年代引发了澳大利亚对太平洋的第一次恐慌，当时前者占领了萨摩亚并向新几内亚推进。 事实上，昆士兰州州长托马斯·麦克莱思非常担心德国的扩张，以至于他在 1883 年单方面吞并了新几内亚的东半部。这一举动让英国当局感到不安，他们对与德国争夺太平洋小殖民地不感兴趣。 结果，他们阻止了吞并。 然而，在 1884 年，英国和德国签署了分裂新几内亚的协议。 这使英国控制了该岛东南部的巴布亚，该岛于 1902 年成为澳大利亚的殖民地。
第一次世界大战后，随着澳大利亚控制了德属新几内亚和瑙鲁，澳大利亚对德国在太平洋的存在的担忧消散了。 与此同时，随着日本吞并德国在赤道以北的前太平洋殖民地，澳大利亚资产阶级开始害怕新的竞争对手。
澳大利亚对日本日益增长的影响力的担忧源于种族主义和战略担忧。 两次世界大战期间，白澳政策最为强大，这影响了澳大利亚的地缘政治世界观。 雪上加霜的是，日本帝国政府走上了扩张主义的道路，正如 1930 年代在满洲和中国所展示的那样。 因此，澳大利亚领导人将新几内亚视为抵御日本袭击的安全“盾牌”。
在第二次世界大战期间，这一新几内亚盾牌被证明极为重要，因为成千上万的澳大利亚人和新几内亚人击退了日本的入侵。 虽然 1942 年沿着新几内亚科科达小径的激烈战斗已成为澳大利亚民族神话的一部分，但当时很少有人注意到这条小径在澳大利亚境内。
战后，澳大利亚对太平洋的兴趣降低了，但瑙鲁和巴布亚新几内亚 (PNG) 除外，它们分别管理至 1968 年和 1975 年。 鉴于该地区在冷战中的重要性，澳大利亚政界人士在很大程度上重新关注东南亚，冷战基本上绕过了太平洋。
澳大利亚的冷漠在 1980 年代开始发生变化，此时太平洋上的大多数前法国、英国和澳大利亚殖民地都获得了独立。 再加上斐济等地的政治动荡，澳大利亚外交政策机构担心太平洋地区已经成熟，可以接受苏联的影响。 再次“重新发现”该地区后，澳大利亚政府增加了在该地区的经济和军事开支，以巩固其主导地位。
2000 年代，澳大利亚对太平洋地区的兴趣再次陷入停顿，因为与该地区的关系主要是由有关难民拘留的谈判和澳大利亚在气候变化方面的糟糕记录所决定的。 但现在，由于对中国日益增长的影响力的战略担忧，澳大利亚外交政策制定者再次将注意力转向太平洋。
从 20 世纪初到 1970 年代中期，澳大利亚是太平洋地区的殖民大国，控制着瑙鲁和巴布亚新几内亚。 这两个殖民地的财产截然不同。 因此，两者都提供了一些关于当前澳大利亚外交政策如何看待太平洋岛屿的见解。
澳大利亚在 1921 年至 1968 年间管理瑙鲁。作为接管瑙鲁的条件，国际联盟和后来的联合国要求澳大利亚定期报告该岛在自治方面的进展，这一条件也适用于巴布亚新几内亚。 然而，这种国际监督对澳大利亚在瑙鲁的主要目的是一个小障碍：开采磷酸盐。
在英国磷酸盐委员会的主持下，澳大利亚进口了瑙鲁丰富的磷酸盐矿床，这些磷酸盐矿床被转化为肥料供澳大利亚农场使用。 据估计，以当时的货币计算，这使澳大利亚农业比该国支付磷酸盐的市场价格高出约 10 亿美元。
相比之下，瑙鲁人从这些磷酸盐出口中获得了少量特许权使用费。 尽管这使该岛在 1970 年代中期保持了非常高的生活水平，但事实证明这些好处是短暂的。 瑙鲁现在以荒凉的景观为标志，磷酸盐被提取后仅存。 岛上的石灰岩尖峰时刻提醒着澳大利亚的殖民统治。
相比之下，澳大利亚另一个更大的殖民地巴布亚新几内亚为帝国大都市提供的财富较少。 在第二次世界大战和 1975 年巴布亚新几内亚独立期间，澳大利亚多次尝试建立从采矿到伐木的各种行业。 然而，这从未被证明是有利可图的，在战后的三个十年中，澳大利亚的支出总额超过 9 亿美元——这是遵守联合国监督所必需的支出。
澳大利亚在巴布亚新几内亚实行严格的家长式管理。 当局直到 1960 年代才鼓励中学教育，直到 1965 年才建立大学。直到 1960 年代，由澳大利亚领导的执行委员会行使真正的权力，并否认对土著政治代表的任何发言权。 土著巴布亚新几内亚人被要求遵守宵禁，并被禁止饮酒。
在整个殖民时期，巴布亚新几内亚的澳大利亚政府有效地隔离了土著和外籍人口。 这个政权是白澳政策的延伸，它还禁止巴布亚新几内亚人进入大陆，即使他们是澳大利亚公民。 这项政策的遗产今天仍在继续，因为澳大利亚的波利尼西亚移民（来自萨摩亚等地）的数量超过了来自巴布亚新几内亚的美拉尼西亚人。
1975年独立时，它来得很匆忙。 直到 1960 年代，澳大利亚的部长们一直在争辩说巴布亚新几内亚的独立仍然是“几代人”之后的事。 然而，到 1960 年代末，由于国际压力和国内对殖民主义日益增长的反对，澳大利亚迅速转变了观点。 澳大利亚当局曾预计，国家议会和教育系统等机构需要数十年才能扎根。 然而，既然澳大利亚需要退出，巴布亚新几内亚发现自己缺乏独立所需的机构。
今天，许多澳大利亚人已经忘记了该国在太平洋地区的殖民统治历史——如果他们一开始就被教导的话。 然而，反过来肯定不是这样，太平洋对澳大利亚的看法仍然受到这种剥削历史的影响。
事实上，澳大利亚仍然间接主导着该地区。 澳大利亚选择巴布亚新几内亚和瑙鲁作为离岸拘留中心的所在地，这并不奇怪，因为寻求庇护者被禁止进入澳大利亚大陆。 巴布亚新几内亚是澳大利亚对外援助的最大接受国，而瑙鲁几乎完全依赖澳大利亚的援助。
虽然澳大利亚没有直接殖民太平洋其他地区，但它在历史上对斐济和所罗门群岛等国家产生了重大影响。 这些国家的领导人非常了解澳大利亚倾向于忘记然后重新发现该地区的倾向。
现在要知道新工党政府对太平洋岛国政府的友好姿态到底有多真实还为时过早。 然而，来自该地区的人们将密切关注。 如果 Albanese 的工党政府想要兑现其伙伴关系的言论，澳大利亚将需要为其过去所犯下的不公正行为承担责任。
Source: jacobin.com
